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• 【修文县招商】修文县"最多跑一次"清单助力办税服务大提速 营商环境优化激发招商引资活力

  修文县税务局办税服务厅通过制定"最多跑一次"工作清单，大幅提升业务办理效率，为当地招商引资营造了更优质的营商环境。该举措将11类152项涉税业务纳入清单管理，通过流程再造和服务创新，显著降低了纳税人时间成本，成为贵州省"放管服"改革的典型案例。 一、制度创新推动服务效能突破性提升 修文县税务局依据国家税务总局《关于进一步深化税务系统"放管服"改革优化税收环境的若干意见》，结合贵州省"一窗通办"改革要求，系统梳理了发票办理、申报纳税等高频业务。服务厅建立标准化操作规范，通过取消冗余环节、合并重复流程，实现办税环节压缩超六成。这种制度性变革从根本上改变了以往纳税人多头跑、反复跑的状况。 二、三项机制保障服务承诺落地见效 第一是实施三人导税制，在服务厅入口处设置专业导税团队，提供事前咨询和材料初审服务。第二是严格执行资料预审制，确保纳税人备齐材料后再取号办理，避免无效等待。第三是建立动态清单管理机制，根据政策调整和纳税人反馈，每季度更新"最多跑一次"事项清单。这些机制形成闭环管理，使服务承诺得到刚性落实。 三、数字化转型支撑服务效能持续提升 修文县税务局依托贵州省电子税务局平台，将清单内90%以上业务开通线上办理渠道。通过推广"非接触式"办税，配合邮政寄递服务，实现"线上申请+线下送达"的零跑动模式。服务厅还配置了12台自助办税终端，提供24小时不间断服务，使纳税人可以自主选择办理方式和时间。 四、改革成效获市场主体广泛认可 第三方评估显示，修文县纳税人满意度较改革前提升18个百分点，平均办税时间控制在15分钟以内。特别是在招商引资项目落地过程中，新办企业涉税事项办理时限压缩至0.5个工作日，为项目快速投产创造了有利条件。这种高效服务模式已被贵州省税务局作为样板在全省推广。 五、持续优化打造更优税收营商环境 修文县税务局建立常态化改进机制，每月分析办税服务数据，针对堵点问题进行专项整改。下一步将探索"承诺制容缺办理"等创新举措，扩大"秒批秒办"事项范围，并加强与市场监管、社保等部门的数据共享，推动"最多跑一次"向"一次不用跑"升级，持续提升市场主体获得感。

  2025-07-09

• 【修文县招商】2019年修文县政府工作报告

  (2019年1月16日在修文县第十六届人民代表大会第三次会议上)县人民政府代理县长管庆良各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大的法律监督和县政协的民主监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕“三地一路”战略定位，紧扣“三三五五”发展目标，着力打好“三大攻坚战”，认真做好“近、水、文、产、旅”五篇文章，较好地完成了县第十六届人民代表大会第二次会议确定的目标任务。一年来，我们坚持稳增长，综合经济稳中有升。全县上下积极应对经济下行压力，深入推进供给侧结构性改革，持之以恒推动经济高质量转型发展，在稳增长方面取得了重大进展和突破。完成地区生产总值193.11亿元，增长11.1%。固定资产投资增长12.8%。规模以上工业增加值增长11.3%。完成社会消费品零售总额25.89亿元，增长8.4%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达34197元、14441元，增长9.2%和10.0%。金融机构人民币各项存款余额172亿元、贷款余额183.28亿元，分别增长35.7%、41.9%。在全省经济社会发展综合测评中，位列县域经济第一方阵第8位。大力开展产业大招商和营商环境大整治“两大行动”，“领导重商、全民招商、光明营商”的良好氛围浓厚，富春集团、碧桂园集团、绿地集团、鼎瓯集团等一批500强和行业优强企业相继落户，新引进项目到位资金179.61亿元。一年来，我们坚持调结构，产业结构不断优化。坚持扶强、调优、融合的原则，推动一二三产业互补融合发展，三次产业结构调整为12.6:44.1:43.3。山地特色农业提质增效。申报获批创建国家现代农业产业园，7个省级、5个市级现代高效农业示范园区和7个田园综合体建设有力有序推进。涉农企业达258家、农民专业合作社达331个。大数据物联网质量安全追溯系统覆盖猕猴桃基地5.6万亩。蔬菜基地达18.73万亩，总播面达35.85万亩次。持续推进国家级有机产品认证示范区创建，有机产品认证达17个。“三品一标”认证占种植总面积的68%以上。新建、改扩建生态家禽规模养殖场30个，新增“家庭牧场”34个。工业经济加快转型升级。工业园区完成投资50亿元。新增规模以上工业企业8家，累计达92家。高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重提高到17.68%。工业园区新签约项目23个，计划投资43.48亿元。工业用电量10.66亿千瓦时，同比增长28.04%。培育税收千万元以上工业企业13家。大数据关联企业达37家，贵州轮胎智能制造生产管理系统、猕猴桃大数据物联网可追溯系统入选全省大数据与实体经济融合2017年度十大典型案例，大数据企业主营业务收入达11.28亿元。现代服务业蓬勃发展。省级大健康医药产业示范县创建各项工作顺利推进。成功举办“两节一会”，较好地展示了我县农业、文化、旅游产业发展水平和良好对外形象。拉动了景区景点基础配套和服务设施建设，推动形成了文旅、农旅、商旅融合发展的良好态势。阳明文化产业园、桃源河景区等项目加快推进，建成投用龙冈书院。新建和改建旅游厕所31个。新增黔贵六广温泉AAAA级旅游景区，全县AAAA级景区达4个，是贵阳市AAAA景区最多的地区。全年共接待游客1699.42万人次，实现旅游收入136.98亿元，分别增长29%、35.1%。国家级电子商务进农村示范县绩效评估为优秀等次。完成贵阳农产品电商物流园项目一期、澳林电子商贸城二期建设。建成县级仓储物流中心，县、乡、村三级统一配送模式被省商务厅作为先进经验在全省推广。一年来，我们坚持民为本，脱贫攻坚取得实效。深入推进“春风行动”“夏秋攻势”和“五个专项治理”，整合资源，集中精力打好脱贫攻坚“四场硬仗”，推动137户391人顺利脱贫，全县建档立卡未脱贫人口减少至1246户2839人，贫困发生率从1.21%降到1.06%。产业扶贫带动明显。投入扶贫资金2.97亿元，实施专项扶贫资金项目180个，覆盖贫困人口4531户12071人次。完成以经果林为主的农业产业结构调整7.35万亩。完成农村贫困劳动力培训769人，各类农技普训3万余人次。农村发展基础夯实。投入2000余万元实施人饮工程5个，有效解决了14614人饮水安全问题。实施“组组通”公路441条978公里，村民出行和劳作更加便捷。县乡公路提等改造33公里、大中修133公里。完成王官水库、蚌壳堰水库等5座水库除险加固，完成西冲水厂一期工程供水管网建设13公里，基本完成鱼梁河河道治理和小桥河河道治理二期工程;桃源水库、金龙水库达到蓄水条件。实施基本农田建设项目2550亩。新建富美乡村示范村6个。推动48个行政村环境综合整治，农村人居环境进一步改善提升。行政村100%通光纤，建成4G基站380个，4G网络覆盖率提高到85%。易地搬迁扎实推进。2017年度102户375人喜迁新居，安居乐业，配套幼儿园建成投用。2018年度285户1075人安置点主体完工，搬迁户抽签分房。教育医疗住房三保障惠及大众。建档立卡贫困户子女受教育权利得到充分保障，全年资助学生14864人次，农村学前教育机构及义务教育学校实施营养改善计划惠及66063人次，累计拨付各级各类补助资金3746.62万元。坚持病有所医，建档立卡贫困对象门诊住院报销比例提高5%，报销金额82.4万元。完成5个村标准化卫生室和45所农村中小学及教学点医务室建设。完成农村危房改造778户和老旧住房透风漏雨专项整治652户。一年来，我们坚持强统筹，城乡面貌焕然一新。城乡规划不断强化。编制完成贵阳市北部产业新城(修文大健康产业2018-2035)远景规划、修文县空间战略发展规划等，启动“三规合一”修编工作，完成城镇规划区外的98个行政村735个自然村寨脱贫攻坚村庄规划编制。完成县城三条河流沿河景观整治提升及沿线城市设计。城镇建设有序推进。完成贵钢大道提升改造，建成滨河路、新寨路、栖凤路延伸段、新山路东段、堡生路，基本完成堡寨路、永沙路、扎久城市主干道建设工程和同城大道提升改造。启动金龙大道立交桥、市民广场、新山路南段、龙场城区东片区路网、扎佐路网、龙扎线延伸段等项目建设。实施城镇棚户区改造7193户，棚户区城中村改造工程79.2万平方米，惠及2.5万人。城市管理水平逐步提升。实施环卫一体化改革，提升了县城环境卫生工作水平。改造提升永安巷、良知路。完成县城亮化、主干道景观提升工作。启动小箐镇、六桶镇、洒坪镇生活垃圾中转站建设，城乡生活垃圾无害化处理率达93%。实现县城厨余垃圾无害化处理。一年来，我们坚持守底线，生态保护成效明显。空气环境质量明显提升。推进蓝天保卫计划，大力巡查整治焚烧垃圾和秸秆行为，大货车进城得到有效管制，尾气、扬尘治理扎实有效。全县环境空气质量优良率达97%。水环境质量持续改善。河长制得到认真落实，市、县、乡三级河长坚持带头巡河护河。启动县城三条河治理，河流、湖泊、水库水体保护措施进一步落实。拆除长江支流上游索枫湖养鱼网箱13.4亩，集中式饮用水源水质达标率为100%，连续三年排名贵阳市第1。生态建设稳步推进。加大城市绿地、植树造林力度，完成植树造林12.36万亩、植被恢复费造林3552亩，落实天然林保护工程69.92万亩、公益林管护43.73万亩。贵铝一矿和昊天矿山采矿迹地生态恢复治理扎实推进，复绿补植536亩。森林覆盖率达53.09%。建成城乡公园3个，新增城市绿地10.4万平方米，人均公园绿地面积达17.32平方米。保护治理依法推进。认真抓好中央环保督察“回头看”问题整改，一批破坏生态、影响环境的问题得到有效整治，办结回复52个，4个正在整改推进中。环保执法“风暴”行动下达处罚决定35起，行政拘留3人，追究刑事责任2人。一年来，我们坚持促改革，内生动力不断增强。重大事项顺利推进。完成“十三五”规划纲要中期评估调整。全国第三次农业普查、第四次经济普查扎实开展。“撤县设区”已经市委同意按程序上报省政府、国务院审批。完成综合行政执法体制改革试点，组建综合行政执法局。全面开展村级专职村干部改革工作，提高了村干部的履职荣誉感和待遇，促进了队伍稳定。放管服改革持续推进。规范清理调整并及时公布权责清单4592项。积极开展“六个一”改革工作。全省政务服务标准化示范县建设通过验收，涉及行政审批服务事项的38家单位全部进驻大厅。落实“只进一扇门”、“最多跑一次”各项措施，607项群众办理事项中，153项实现“最多跑一次”，7项“一次不用跑”。取消无依据证明材料事项42项。全面完成税务征收体制改革。持续深化落实“多证合一”、放宽经营场所登记等一系列商事制度改革措施，核发市场主体“多证合一”营业执照8079张。重点领域改革稳步推进。清理吊销僵尸企业260户。推进直购电双边协商交易，为企业减少成本1400余万元。全年为企业和个人减税4.86亿元。校长职级制改革在全省推广，县级公立医院改革深入推进。农村土地确权登记颁证53174户，颁证率达97%。全面推进“村社合一”，启动“一平台四中心”建设。推进65个改革试点村“三变”改革工作。规范宅基地管理，共受理不动产登记19252件，办理完成19064件。水利投融资体制改革、农业水价综合改革、水权交易试点改革、小型水利工程产权制度改革等水务综合改革稳步推进。新增注册商标55个、省名牌6个。新增49个农村金融扶贫服务点，推出了“避暑贷”、地方特色农险等金融产品。一年来，我们坚持惠民生，发展红利不断释放。“为民办实事”十大项34小项工程项目建设全面完成。坚持民生优先，全年在教育、农林水、医疗卫生和计划生育等方面支出18.9亿元，占财政支出比重达72.67%。就业局势稳定。巩固创建国家级创业型城市成果，充分就业村(居)创建率达90%以上，城镇新增就业人数12045人，农村劳动力转移6060人。落实“3个20万”政策，扶持小微企业200户，兑现深度扶持资金451万元。社会保障有力。建成农村幸福院3个、社区老年人日间照料中心1个;完成中心敬老院和洒坪、六屯敬老院提升改造。落实城乡低保64653人次。向低收入住房困难家庭发放租赁补贴234.58万元，完成共有产权公租房销售212套。社会保险制度全覆盖，社会保险参保11.93万人次，城乡居民基本养老保险参保11.28万人，城乡居民基本医疗保险(一档)参保15615人。教育优先发展。顺利通过省语言文字工作督导评估和国家三类城市语言文字工作达标验收。引进北大新世纪贵阳实验学校、湖南师范大学附属明雅学校等优质教育资源。省级教师发展中心落户修文。“优质均衡”“乐童计划”扎实推进。投入2.76亿元完成“百校攻坚”教育实事工程建设。进城务工人员随迁子女公办学校就读率达100%;累计投入5127万元用于学生资助，学校营养餐工作作为省级亮点，推荐给联合国世界粮食计划署中国区办公室观摩。医疗卫生稳步推进。县乡村三级医疗网络基本健全，完成十乡镇卫生院标准化建设，村卫生室标准化率达69%。县级公立医疗机构执行药品零差率销售为群众减少支出367.5万元。建档立卡贫困人口实现新农合100%参保。常住人口出生率为16.1‰，人口自然增长率为10.41‰。文体广电协调发展。建成村(居)综合文化服务中心22个、幸福书院3个。完成县体育中心建设，人均占有公共体育场地面积约2.5平方米，位居全省前列。成功举办首届乡村旅发大会山地马拉松等赛事活动。放映公益电影1437场。建成观音山无线发射台，为农村居民免费提供16套公益类电视节目。社会稳定和谐局面持续巩固。“非洲猪瘟”防控有力。龙场镇、六广镇、谷堡镇、龙岗社区入选省级食品安全示范乡镇(社区)。成功创建大石布依族乡国家级卫生乡镇、六屯镇省级卫生乡镇、久长镇市级卫生乡镇，独山、茶山等省级卫生村寨9个，红星、石安等市级卫生村寨61个。扫黑除恶专项斗争扎实开展，社会治安综合治理和禁毒人民战争持续深化，群众安全感达99.34%、满意度达97.67%。统筹推进机构编制、民政、防灾减灾、民族、宗教、双拥、气象、档案、残疾人、外事、侨务、史志、红十字会、科协、文学艺术、殡葬、老龄、国防动员等工作，推动工会、共青团、妇女儿童等事业加快发展。一年来，我们坚持依法行政，服务群众能力不断提升。全面加强政府自身建设，坚持依法行政，自觉接受人大、政协和社会监督，共办理人大代表建议168件，办复率100%，满意率99.4%，办理政协提案158件，办复率100%，满意率100%。拨付代表建议和委员提案实事专项资金366万元，完成代表、委员关注和群众关心期盼的38个实事项目建设。开展作风建设年活动，推进机关作风、工作作风整改提升，坚决查处违规违纪行为，营造风清气正的发展环境。推行在建项目农民工实名制管理，农民工工资保障金累计缴存金额达7783万元，督促兑现农民工工资6168万元。各位代表，过去的一年，我们在充满了机遇与挑战的历程中，不忘初心、牢记使命、笃实创新、迎难而进，办成了一件件令人瞩目的大事，取得了一项项丰硕成果，这一切来之不易，是上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督和支持的结果，是全县上下团结一心、共同奋斗的结果，是社会各界情系修文、真情付出的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志、关心和支持修文发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地看到工作中的短板和不足，2018年，由于受国家宏观调控减税政策和缺少一次性大额税收影响，财政总收入完成16.26亿元，同比下降2.14%，一般公共预算收入完成7.21亿元，同比下降20.9%，增收非常困难。固定资产投资、工业增加值等指标随着统计核算方法改变，工作的压力和难度也在不断增大，需要我们以更加开放的姿态、更加扎实的作风抓好项目建设，才能弥补短板。经过认真剖析和总结，我们在发展过程中，还存在以下困难和问题：一是世界经济下行，国际贸易摩擦不断，国内经济增速放缓，实体经济发展动力不足。二是经济总量不大，结构不优，土地、资金、人才等瓶颈制约仍然突出，项目落地困难、融资难的状况短时期不会改变。三是开放程度不够，招商引资优强项目少，投资主体单一，发展的体制机制有待优化，法治思维、市场化运作还需进一步加强。四是城市规模不大，提质扩容还需进一步加强，同城化推进力度需进一步加大。五是民生短板仍然突出，教育、医疗卫生等基本公共服务均衡发展水平与群众期盼差距较大。针对这些问题，我们将在下一步工作中，加强统筹，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是深入学习贯彻党的十九大精神、决战脱贫攻坚、决胜全面小康和实现第一个百年目标的关键之年。做好今年政府工作，意义十分重大。2019年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记对贵州工作系列重要批示指示精神，按照中央、省委、市委和县委的决策部署，抢抓贵阳北部产业新城建设战略机遇，以加快实施高水平对外开放、推动经济高质量发展为统揽，以做大城市规模、做强实体经济为目标，立足“三地一路”发展定位，坚持以人民为中心，坚守发展和生态两条底线，紧扣县委确立的“5个3”工作重点，持之以恒做好“近、水、文、产、旅”五篇文章，全力以赴推动全县经济社会持续健康发展，为全面建成小康社会圆满收官打下决定性基础，努力谱写百姓富生态美新时代秀美修文新篇章，以优异成绩迎接新中国建国70周年。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%;一般公共预算收入增长8%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率控制在4%以内;单位生产总值能耗降低和主要污染物排放控制在省、市下达目标范围内。围绕上述目标，重点抓好八个方面工作： （一）聚焦调结构、兴产业，着力推进高质量发展。千方百计做大做强实体经济，持续推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系。突出抓好现代制造业。围绕“一品一业、百业富贵”愿景，抢抓贵阳北部产业新城规划建设机遇，着力打造产业承载平台，推动中高端制造业加快发展。加快园区“僵尸企业”清理步伐，退出低效用地100亩以上，为现代制造业发展腾出空间。持续推进“千企改造”工程，以绿色低碳循环为发展方向，积极培育汽车零部件制造、电子信息、新材料等中高端制造业。深入实施质量强县战略，推动产品和服务质量提升。扎实推进贵州奇伟实业智能家居、贵州同济堂中药饮片等17个工业项目建设。全年新增规模以上工业企业8家，规模以上工业增加值增长11%以上。突出抓好大数据产业。坚定不移推进大数据战略行动，大数据与实体经济融合指数达55以上。建成工业服务云平台，运用大数据、信息技术提升企业生产水平，推动“修文制造”向“修文智造”转变。抓好“农业云”、农业信息化、富春供应链等大数据项目建设，建成大数据示范引领项目3个，大数据企业主营业务收入达12亿元。启动5G商用工作。完善“雪亮工程”应用平台，新增视频监控探头1200个。全面推进政府数据“聚通用”工程，确保政务系统100%接入“云上贵州贵阳分平台”。突出抓好大健康产业。全力抓好全省大健康医药产业发展示范县建设，推动以心健康、康养、医药、健康食品为主导的大健康产业取得新突破。大力弘扬和传承阳明文化，持续推动中国阳明文化园、玩易窝公园及配套功能区建设，策划举办一批阳明传统文化、心健康培训活动，培植心健康产业发展基础。支持医药企业发展壮大，着力引进、整合提升2家医药企业。加快猕猴桃康养保健功能产品研发，延伸猕猴桃产业链，增强康养产业核心竞争力。加快避暑养生精品民宿、度假酒店等建设，积极推动农旅一体化发展。更加注重大数据对大健康的融合引领，促进“互联网+医疗健康”发展。大健康产业产值同比增长15%。突出抓好现代服务业。认真筹办好第二届乡村旅游发展大会。扎实推进鼎瓯苏格兰牧场中国院子、凤凰谷大健康产业城、六广温泉度假小镇等项目建设，着力开发以阳明文化为主的系列旅游文创产品，确保全年旅游收入增长30%以上。推动生产性和生活性服务业加快发展，着力培育中高端消费市场。完善现代物流体系，力争实现物流综合服务覆盖所有行政村。推动全省冷链物流服务基地建设，建成冷藏库容量3万吨。加快农村电商配套设施和综合服务建设，村级电商服务站点和电子商务综合服务覆盖率达90%以上。全力做好贵阳农产品电商物流园投运服务保障工作，开展各种形式产品促销对接活动，活跃商品流通市场，新增限额以上批零住餐企业6家以上。 （二）聚焦大招商、优环境，着力推进高水平开放。按照市委、市政府高水平开放战略部署，以海纳百川的姿态，吸纳八方来客，汇聚一切有利于修文发展的资源要素，加快修文高质量发展步伐。持续扩大对外开放。抢抓生态文明国际论坛、数博会、酒博会等平台的拉动机遇，加快完善经济开发区、工业园区、农业园区、生产性服务业集聚区的配套服务功能，打造产业扩展承载地和开放经济新平台。积极对接高新区、综保区等开放资源，为本地企业搭建对外贸易平台，开展跨境贸易，确保实际利用外资增长12%以上，外贸进出口总额增长15%以上。抢抓贵阳市打造跨境电商试点城市机遇，培育跨境电商企业1家以上。支持企业积极引进高层次人才，严格按相关政策兑现奖励。持续推进大招商行动。牢固树立“全县抓经济、关键抓招商”“处处都是招商环境、人人都是招商形象”的理念，立足区域产业关联配套，严格生态环保审查，注重投资强度和经济效应，努力提升招商引资实效。重点围绕大数据、电子商务、医药食品、现代制造等主导产业，进一步编制完善招商引资项目库，坚持“一把手”带头，瞄准京津冀、长三角等发达地区，积极“走出去”，全力“引进来”，确保全年新签约项目59个以上，签约投资额达207亿元以上，完成省外到位资金178亿元，增长25%以上。持续优化营商环境。持续优化机制体制，全力推动法治化思维和市场化运作，积极营造公平、公正、公开的发展环境。以营商环境评估体系和第三方评估反映问题为导向，不断精简办事环节、压缩办事时限、降低办事成本、增强办事透明度、提升政务服务效率，加强县代办服务中心建设，坚决整治部门和行业不正之风。力争开办企业、办理施工许可、获得用水、企业信心等指标评估指数在全省县域第一方阵排前十位以上。不断加大企业服务力度，深入开展企业走访活动，解决企业生产经营和项目建设过程中遇到的困难和问题，促成项目早建成、早投产、早见效。 （三）聚焦提质量、扩容量，着力做大城市规模。按照“老城提质、新城扩容”思路，共享贵阳发展成果，缩短与贵阳心理距离，融入贵阳发展大势，全力推进高水平城市建设。突出高水平规划。按照贵阳北部产业新城、同城化发展战略部署，积极推进“撤县设区”工作，启动县城总体规划修编，推动“三规合一”。全面推进近期建设区域控规全覆盖。实行最严格规划管控制度，进一步严格规划专家审查、政府审批程序，所有项目选址、项目指标、建设方案必须严格审查审批，严格按规划建设、验收。强化规划执法监管，规划一经批准，非因法定程序不得改变，扎实做好乡镇、村庄规划执行情况巡查检查，严打违规建设行为，严防低水平重复建设，严控过度超前建设。坚持高强度建设。充分发挥区位优势、有效拓展城市发展空间，以大交通拉开城市发展大框架，加快推进金龙大道、白龙路、同城大道、贵遵高速沿线规划布局、产业承接和开发建设等工作，推动城市基础配套、文化教育、医疗康养、通讯服务等公共服务设施建设，积极主动融入贵阳主城区发展。启动大青村路网二期、东片区路网一期建设。加快推进翠屏路、长征路、温家坡片区棚户区改造和洒坪、扎佐、六屯、久长、六广等乡镇棚户区配套基础设施建设。充分彰显阳明文化元素，打造良知路、宾阳路文创一条街。推进河滨路沿线建筑风貌整治，不断提升城市品味。推进久长特色小城镇建设。加快实施乡镇“8+X”项目，确保全年完成投资15亿元以上。启动龙场镇文城逸都地埋式污水处理厂和久长、谷堡、洒坪三个集镇污水处理厂建设，完成龙场、扎佐已建污水处理厂提升改造工作。完成洒坪、六桶、小箐垃圾中转站建设。推动高品质开发。大力发展房地产市场，坚持公开、公平、竞争、择优供地，坚决防止违规干预土地市场，强化低容积率、高绿地率，推动打造建成一批引领消费市场、高品质宜居高端房产，构建房地产市场健康发展长效机制。严格规范在建房开项目工程验收，全面清理涉及房地产领域的不合理收费、押金、监管资金等，确保商品房预售许可及商品房销售合同备案办结率100%，力争商品房网签销售面积达50万平方米以上。积极加强与绿地、恒大等优强企业对接洽谈，推进房地产业品牌化发展。建立健全物业服务企业退出机制，规范物业服务市场秩序，以“大物管”理念，持续推进物业管理水平提升。强化高精细管理。着力在城市美化、亮化、绿化、净化上下功夫，不断提升城市宜居水平。完善智慧市政大数据平台建设，提升城市智能化管理水平。加强市政道路、路灯、城区及沿河雨污管网等设施建设，确保设施设备安全正常运行，县城区各主次干道亮灯率保持在98%以上。严格审查建设项目绿化方案，全面监督按方案实施验收。加快推进扎佐城区、久长城区环卫一体化工作。提升改造智能化停车位750个以上。有序推进生活垃圾分类、餐厨废弃物无害化处理和机关生活垃圾强制分类工作。加大对违法违章建筑的打击力度，严厉查处干部参与违规建设行为。 （四）聚焦防风险、守底线，着力推进三大攻坚战。统筹规划，深处着力，持续打好三大攻坚战，为决胜全面小康社会建设奠定坚实基础。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持做大增量、盘活存量、减少负量，坚决落实政府性债务管理“七严禁”要求，强化预算管理，健全完善“借、用、还”一体化机制，进一步规范举债行为，逐步消化存量债务，防范债务风险。在确保不新增政府性债务的前提下，依法合规创新融资方式，鼓励和支持县级银行业、保险业机构推动金融创新，切实解决企业融资及续贷难题，支持实体经济加快发展。做好土地文章，提升土地价值，坚持净地出让和盘活低效用地“两条腿”走路，实施好土地储备和土地出让“两个计划”，建好资金池和土地池“两个池子”，保证发展资金需要。严密防范金融风险，加大金融宣传教育、风险排查化解、广告资讯信息排查清理等工作力度，依法整顿民间借贷，严厉打击非法集资，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险的底线。坚决打好精准脱贫攻坚战。围绕“一达标两不愁三保障”，打好“四场硬仗”，全面提升脱贫攻坚成效。推进国家级现代农业产业园建设，实施7个省级、5个市级园区升级工程，推动农村一二三产业融合发展。启动10个500亩以上坝区产业结构调整，完成以经果林为主的结构调整5.6万亩，建成蔬菜基地19万亩，年蔬菜播面达36万亩次。新增以猕猴桃、蔬菜为主的绿色农产品认证10个，“三品一标”认证面积占比达70%以上。持续推进农村公路“三年会战”，加快“组组通”道路安防设施建设。实施基本农田建设项目6个，治理改善耕地面积2600亩以上。实施岩鹰山水厂提升改造工程，建成西冲供水工程一期。实施人饮工程4个，巩固提升人饮安全6000人以上。新建小水利工程10个。围绕“搬得出、稳得住、能致富、融合好”，做好易地扶贫搬迁户后续服务和保障工作。深入推进扶贫开发与农村低保标准“两线合一”，全面落实教育、医疗、住房“三保障”政策措施，强化社会救助兜底保障，确保符合政策规定对象全覆盖。坚决打好污染防治攻坚战。强化生态环境治理，打好蓝天、碧水、净土、固废治理战役，全面开展大气污染防治行动，大力推广使用天然气，确保环境空气质量优良率保持在95%以上。加强5个集中式饮用水源保护区的建设与保护，推进金龙水库储备水源地建设，地表水集中式饮用水源地水质达标率达100%。深入开展农用地土壤污染状况详查，推进疑似污染地治理，加快土壤污染防治信息化进程。完成全国污染源普查工作，建立污染源普查数据库，全面加强污染源监控和治理。持续巩固中央生态环保督察“回头看”反馈问题整改成效，坚决防止问题反弹。加大矿山复垦力度，对矿山迹地、水土流失严重区域及生态脆弱区域进行恢复治理，完成14个历史遗留矿山环境恢复治理。强化生态文明制度落实，深入开展环境保护“六个一律”专项行动，严查重处破坏生态环境的违法行为。 （五）聚焦补短板、强弱项，着力推进乡村振兴。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针，加强农村基础设施建设，持续改善农业农村生产生活条件。提升农村基础产业。推进国家农产品安全县创建。加强猕猴桃产业生产端监管和市场端冷链体系建设，全力塑造绿色、有机猕猴桃品牌，实现猕猴桃大数据物联网监控6万亩。坚决做好非洲猪瘟等疫病防控，确保养殖业健康持续发展。围绕贵阳农产品电商物流园需求，加大农产品研发力度，延伸农产品加工链条，农产品加工转化率达52%以上。大力培育休闲农业及乡村旅游产业，加速推进农旅融合发展。积极培育发展新型经营主体，扶持龙头企业5个、专业合作社15个。提升农村宜居水平。大力实施山、水、林、田、路综合治理，全面推进“六个小康”建设和农村人居环境综合整治。实施营造林3000亩，森林覆盖率达56%以上。推动落实畜禽粪污治理三年行动计划，完成治理40户。新建富美乡村示范点5个。实施厕所革命农村户厕改造1500户，新建公厕35座。加大村容寨貌和门前屋后环境整治，加强农村文化、卫生等公共服务配套，深入推进阳明文化进农村和送文化下乡活动，丰富群众文化生活，倡导积极文明健康的生活方式，激发群众参与乡村建设的内生动力，推动乡风文明，不断改善农村生活环境，持续提升群众生活质量。增强农村改革实效性。充分盘活用好农村集体各种资源、资产、资金，在巩固65个村“三变”改革成果基础上新增25个村。全力抓好农村集体产权制度改革，完成村居清产核资、村集体成员身份认定和村集体产权确权登记颁证。加快推进农村土地流转服务“一平台四中心”建设，推动地方特色农业保险创新，不断扩大农业保险覆盖面。2019年猕猴桃产业保险拓展到8000亩以上。 （六）聚焦稳投资、夯基础，着力提升发展后劲。牢固树立抓投资就是抓发展的理念，加快推进项目建设，扩大有效投资，不断夯实发展基础。认真谋划项目。紧紧围绕中央宏观政策以及省、市产业支持，县域产业发展规划和“近、水、文、产、旅”五篇文章，谋划一批对县域发展有支撑性的重点项目，谋划一批群众关注、便民利民惠民的实事项目，确保重大项目库投资总额动态保持在2000亿元以上，其中产业类项目超过50%，达1000亿元以上。安排500万元项目前期工作经费，确保项目达到开工条件，提高向上争取项目资金成功率。强化要素保障。强化项目资金争取，实行争取项目资金月通报制度。启动新一轮土地利用规划编制工作，争取更多用地指标，积极组织用地报批，深化批后监管工作，加快已批土地征收工作，力争完成1913亩土地储备。全力推进“旱改水”项目建设，组织备案水田指标3000亩。全面清理“批而未供、供而未用”土地，严格按照供地目录和用地标准，抓好建设用地供地，确保供地率达80%以上，挂牌出让土地4000亩左右，坚决查处违规违法用地。狠抓项目建设。完成龙场至扎佐城市干道建设。扎实推进市民广场建设。加快金龙大道、“贵阳旅游环线”、“贵阳-金沙-古蔺”高速公路、乌当(羊昌)到长顺高速公路等县境内道路工程建设。推动同城大道BRT站点规划建设。全力推进县城三条河流治理、阳明文化园、产业新城、桃源河景区为重点的“五篇文章”标志性项目建设。持续实施县级领导包保项目制度，开展项目建设年活动，坚持每月举行一次项目集中开工或投产仪式。全年新开工、投产工业项目不少于20个。整合力量推动“半拉子”工程，确保年底全部销号。以问题为导向，制定服务企业责任表，限时办结，逐一销案，以铁的纪律推动服务项目水平大提升。每日在电视、微信平台向广大干部群众晒项目建设“成绩单”。 （七）聚焦推改革、增活力，着力推进重点领域创新。进一步解放思想，开拓创新，纵深推进各项改革，激发动力，增强活力，推动经济高质量发展。深化审批制度改革。建立政府投资正面清单管理制度，探索推行企业投资项目承诺制。深化工程建设项目审批制度改革，全面推进联合审图，并联审批，推行“五个一”审批体系，将工程建设项目审批时间由原200多个工作日压减至100个工作日以内。深化医药卫生体制改革。实施医疗、医保、医药联动改革，完善县、乡镇、村三级医疗卫生服务体系。持续深化县级公立医院改革，推动实施院长年薪制，加强与省、市三级综合医院和专科医院医联体建设，积极提升县级公立医院服务能力和管理水平。深化国资改革。探索集团化发展，推进国有平台公司战略重组，进一步完善法人治理结构，推动平台公司实体化转型。积极开展混合所有制改革。全面开展国有资产清理工作，加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系，有效防止国有资产流失。全面完成机构改革。按照中央、省、市相关要求，有序推进全县机构改革工作，做好“三定”规定制定、人员转隶、档案移交等工作，按时完成机构改革各项任务。统筹推进事业单位改革和综合行政执法体制改革。 （八）聚焦保民生、谋福祉，着力推进社会事业发展。坚持以人民为中心的发展理念，把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，加大投入保障，让人民群众公平共享改革发展红利。保持稳定就业创业。严格落实创业担保贷款、自主创业奖励奖金、创业补贴等就业创业扶持政策，开展职业技能培训2700人，扶持微型企业200户以上。抓好充分就业城市创建，新增就业7050人，农村劳动力转移就业6000人，城镇登记失业率控制在4%以内。强化社会保障。推进省级农村养老服务综合改革试点县工作，抓好农村老年幸福院和城区老年人日间照料中心项目建设，建成景阳护理院二期、沙溪养老护理院等项目，启动扎佐香巴湖养老项目。实现城乡低保应保尽保。进一步扩大公共租赁住房保障覆盖面，将城镇住房困难家庭、新就业人员、外来务工人员纳入保障范围，公租房分配率达98%以上。办好人民满意的教育。积极引进优质民办教育资源，推进义务教育资源均衡配置，促进教育事业协调发展。拓宽教育经费筹措渠道，优先保障教育投入。持续推进“百校攻坚”、“全面薄改”工程，新建修文四小、修文六幼、六屯镇中心小学、谷堡镇乌栗小学教学楼，启动扎佐二中、扎佐三中建设。抓好师资队伍培训和稳定工作，坚持实施“乐童计划”，全面提高教育教学质量。推动卫计事业发展。推动医疗大数据与城乡居民医保等数据交换，加强健康档案管理，全面实现大病保险、基本医疗保险和医疗救助等“一站式”及时结算服务。推进县中医院和县妇幼保健院建设，积极改善基层卫生条件，推动实现“大病不出县、90%的县域内就诊率”目标。提升生殖保健服务水平，做好计划生育家庭扶助工作。切实维护社会稳定。学习借鉴“枫桥经验”，注重发挥人民调解作用，积极防范化解各类社会风险，提升重大突发风险发现、研判、预警和处置能力。严格落实安全生产责任制，严防重特大安全生产事故发生，确保实现“双降”目标。加强公共安全管理，提升应急管理和处置突发事件能力。深化“平安修文”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，打好禁毒人民战争，开展“扫黄打非”“净网行动”和“平安校园”行动，确保群众安全感、满意度保持在97%以上。稳步发展其他事业。推进现代公共文化服务体系试点工作，抓好第五次全国文化馆修文馆评估定级，持续开展各类群众文化、公共文化、体育赛事等活动。深入推进多彩贵州“广电云”户户用工程建设。健全县乡村齐抓共管责任体系，推动国家农产品安全示范县、贵阳市“国家食品安全示范城市”创建各项工作落实。全面贯彻落实优抚安置及帮扶政策，抓好第四届省级双拥模范县创建工作。统筹推进气象、防灾减灾、档案、残疾人、民族宗教、民政、殡葬、外事、侨务、史志、工会、红十字会、科协、文学艺术、老龄、青年、妇女儿童等方面工作协调发展。 三、加强政府自身建设各位代表，新时代赋予我们新使命，新事业激励我们新作为。我们要始终牢记使命，顺应时代，勇于担当，不忘重托，切实增强“四个意识”，奋力开创政府工作新局面。 （一）加强忠诚型政府建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，坚决做到县委有号召，政府有行动，人民有期盼，政府有回应，积极构建忠诚型政府，营造“绿色干净”的政治生态，以良好的政治氛围，不断提高抢抓机遇、执行担当和防控风险能力。 （二）加强担当型政府建设。坚定“敢打必胜”信心和决心，以海纳百川的胸怀，以踏石留印、抓铁有痕的干劲，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，推动各项工作落到实处。把为民担当作为根本追求，把群众想干的事作为政府要干的事，把实事办好、把好事办实。建立健全正确的考核评价机制和容错纠错机制，鼓励干部担当作为，大胆工作，营造敢担当、善担当、干成事、不出事的良好氛围。 （三）加强高效型政府建设。扎实推进机关效能建设，切实提高办事效率。深化“放管服”改革，推进“先照后证、多证合 一、一照一码、证照分离”改革，为企业提供更加公平、公开、透明、高效、便捷的服务，积极推进企业开办“一网通”工作，办理企业设立登记的时间压缩至1个工作日以内，打造“门槛低于周边、服务高于周边”的营商环境。深化“互联网+政务服务”，让“数据多跑路，群众少跑腿”，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，构建一体化网上政务服务体系。加强干部履职能力教育培训，逐步提升胜任本职工作和服务群众的本领，促进作风转变和服务效率提升。 （四）加强法治型政府建设。坚持法无授权不可为，加强依法行政，强化法治思维，理顺权责清单，做到“权力法定”和“法外无权”，进一步增强政府公信力和执行力。认真执行县人大及其常委会各项决议，并报告工作，主动与县政协协商讨论重大事项，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。开展法律法规宣传教育，强化干部法律法规学习和运用，增强全社会法治意识，整体推进依法治县工作进程。 （五）加强廉洁型政府建设。始终把纪律和规矩挺在前面，加强党风廉政建设“一岗双责”的执行，对违纪违法行为“零容忍”，着力防范整治隐性变异的“四风”问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治懒政怠政现象。始终保持利剑高悬，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。规范政府采购、资源交易行为，加强项目资金管理。坚决反对奢侈浪费，严控“三公”经费支出，不断强化行政监察、效能监察和审计监督。坚持把企业家当朋友，构建“亲清”新型政商关系，努力营造风清气正的政务环境。潮平岸阔催人进，风劲扬帆正当时。各位代表，伟大征程已经开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记嘱托，不忘初心，久久为功，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，以优异成绩喜迎新中国成立70周年，为建设百姓富生态美新时代秀美修文而努力奋斗!名词解释三地一路：即打造阳明心学圣地、特色农业基地、现代医养高地，奋力探索一条山地特色新型城镇化道路。三三五五：即三个目标：建成更高水平的全面小康社会，创建全国文化旅游名县，建成全省大健康医药产业示范县。三张名片：阳明文化、修文猕猴桃、桃源八寨。五大行动路径：大数据、大文化、大健康、大旅游、大民生。五美修文：产业美、文化美、生态美、环境美、精神美。三大攻坚战：即防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。近、水、文、产、旅五篇文章：即解决交通瓶颈，做好“近”的文章;发挥生态优势，做好“水”的文章;挖掘阳明文化，做好“文”的文章;立足区位优势，做好“产”的文章;聚集各类资源，做好“旅”的文章。三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。两节一会:即国际阳明文化节、猕猴桃节、首届乡村旅游发展大会。五个专项治理：即错评、漏评，错退，危房改造不到位，扶贫资金使用不规范，扶贫领域腐败和不正之风专项治理。三规合一：是指将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划中涉及到的相同内容统一起来，并落实到一个共同的空间规划平台上，各规划的其它内容按相关专业要求各自补充完成，即为“三规合一”。多证合一：即通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商行政主管部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证不再发放。“六个一”改革：即在全省推行的“当场办结一批、网上办结一批、承诺办理一批、限时办结一批、上门服务一批、从严监管一批”行政审批制度改革。村社合一：指村党支部把专业大户、党员户和部分群众组织起来领办合作社，通过为其提供产前、产中、产后一条龙服务，带领广大农户共同致富，并采取“三资”入股和服务创收等方式推动村级集体经济增收的新模式。一平台四中心：“一平台”即打造“便民、高效、廉洁、规范”的村级公共服务平台;“四中心”就是建立便民服务中心、农村产业技术培训中心、综治维稳中心和基础设施后续服务中心。百校攻坚：贵阳市提出2018年-2020年全市建成100所以上学校专项行动。“5个3”工作重点：即夯实三大基础(城乡基础设施、农村产业革命、党的基层组织);实现三大突破(产业招商、实体经济、提质增效);决战三大攻坚(防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治);深化三大改革(县级机构改革、农村集体产权制度改革、“放管服”行政审批制度改革);加快三大建成(全国文化旅游名县、全省大健康医药示范县、全面建成小康社会)。大数据：是一类呈现数据容量大、增长速度快、数据类别多、价值密度低等特征的数据，也是一项能够对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联性分析的新一代信息系统架构和技术，更是一种能够帮助人们从海量数据中发现新知识、创造新价值、形成新理念的强大认知世界和改造世界的能力。5G:即第五代移动电话行动通信标准的外语缩写，也称第五代移动通信技术。BRT：即快速公交系统(BusRapidTransit)简称BRT，是一种介于快速轨道交通(RapidRailTransit，简称RRT)与常规公交(NormalBusTransit，简称NBT)之间的新型公共客运系统，是一种中运量交通方式，通常也被人称作“地面上的地铁”。它是利用现代化公交技术配合智能交通和运营管理(集成调度系统)，开辟公交专用道路和建造新式公交车站，实现轨道交通模式的运营服务，达到轻轨服务水准的一种独特的城市客运系统。

  2025-07-09

• 【修文县招商】2020年修文县政府工作报告

  2020年5月21日在修文县第十六届人民代表大会第五次会议上修文县人民政府县长管庆良各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大的法律监督和县政协的民主监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照市委“三高”要求，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，扎实做好“近、水、文、产、旅”五篇文章各项工作，不遗余力做大城市规模、做强实体经济，在新中国成立70周年喜庆氛围中砥砺前行，保持了经济社会持续健康发展。一年来，我们以担当诠释初心、以实干践行使命，各项工作卓有成效、亮点纷呈。一是经济运行持续向好。完成地区生产总值175.7亿元，同比增长11.1%，增速排全市第一;完成固定资产投资165.92亿元;规模以上工业增加值增长11.3%;实现社会消费品零售总额27.72亿元，增长7.1%;一般公共预算收入7.8亿元，增长8.17%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为37275元、15986元，增长9%、10.7%。主要经济指标有8个排全市前3位，是贵阳市实现全部正增长的唯一区县。二是脱贫攻坚连战连捷。投入资金4.49亿元，实施扶贫项目127个，全面完成285户1075人易地扶贫搬迁，全年减贫1246户2839人，全县建档立卡贫困户全部达到脱贫条件，按程序退出清零，在修文大地上成功撕掉绝对贫困标签。三是改革创新成效明显。“大财政”理念逐步树立，县财政调控能力进一步增强。行政机构体制改革和国有平台公司集团化改革全面完成。“放管服”工作扎实有效，责任清单和底线清单制度全面执行。土地公开拍卖出让成效明显，全年出让土地53宗6212亩，收入27.72亿元，土地管理更加法制高效，经济生态进一步变优变好。四是民生保障全面有力。全年民生支出12.35亿元，增长27.3%。新增学位4140个，“零就业家庭”动态为零，完成“组组通”公路建设543条1155公里，解决1.46万农村人口饮水安全，人民群众的认可度、获得感、幸福感不断提升。五是创先争优硕果累累。荣获“全国县域数字农业农村发展先进县”称号，成功获批创建国家农村产业融合示范园，国家级电子商务进农村示范县和贵州省农村一二三产业融合发展示范县创建持续巩固，顺利通过省级“双拥”模范县评估验收，全年共获市级以上各类表彰奖励29个，试点示范32个，修文的知名度、美誉度不断提升。一年来，我们坚持谋发展、促改革，抓经济、优环境，王学圣地越发璀璨，秀美修文生机勃发。 （一）聚焦“三农”工作，狠抓脱贫攻坚，贫困人口如期清零。短板弱项加快补齐。紧盯“一达标、两不愁、三保障”，全面推进春季攻势、夏秋决战。共争取上级财政资金1.01亿元投入脱贫攻坚。县级财政安排1500万元用于补短板。投入1590.98万元解决农村饮水安全问题。完成213户农村危房改造。办理审核生源地信用助学贷款1935笔1406.79万元，全年资助学生13977人次1039.53万元。建档立卡贫困人口家庭医生签约应签尽签，县域内定点医疗机构全部落实建档立卡人口“先诊疗后付费”。产业革命纵深推进。“菜畜果药”四大产业不断巩固提升。非洲猪瘟防控有力，为扩大生猪养殖产业提供了保障。调减低效玉米等农作物4.73万亩，完成以经果林为主的农业产业结构调整5.1万亩。建成蔬菜基地19万亩，年播面36万亩次。种植食用菌2008万棒。新增以猕猴桃、蔬菜为主的绿色农产品认证10个，绿色食品及其他认证面积占比达70%以上。申报绿色产业扶贫投资基金贷款13.35亿元，政策性农业保险和特色农业保险投保总规模达28万亩。园区基础不断夯实。国家现代农业产业园创建各项工作扎实推进，贵阳农产品物流园获批省级高效农业示范园区推进建设，省级示范园区达8个，市级示范园区达5个。投入3518万元实施园区项目47个，园区基础设施不断完善，拉动产业结构调整和推动乡村振兴的作用逐步显现。农村环境持续改善。实施“富美乡村”建设点5个，改造农房570栋1749户。村庄清洁行动深入开展，新建和改造农村户厕2139个、公厕35座，农村卫生厕所普及率达82.32%。建成投用六桶、小箐、大石、洒坪等4个乡镇生活垃圾中转站，实施农村生活污水处理设施项目19个。投入资金5100万元完成“组组通”安防工程建设220公里。新建5G通信基站16个。基本完成农村电网升级改造，在全市率先全面彻底消除低电压问题。 （二）聚焦质量效益，狠抓转型升级，实体经济不断壮大。工业经济提质增效。完成工业投资21.32亿元，实现工业总产值222.19亿元，增加值50.75亿元。黔轮胎智能化改造全面完成，产值达88.1亿元，实现税收2.4亿元。首贵特钢产品市场竞争优势进一步显现。景诚药业、维康子帆药业引领带动作用明显。建成大数据与实体经济融合示范项目7个，带动融合企业14户。完成煤炭行业智能化、机械化改造2家，关闭退出2家。清理“僵尸企业”6家。全年新增规上企业18家，规模工业企业总数达98家。商贸物流集聚发展。贵阳农产品物流园进驻商家2129户，日均交易量达2700吨，累计交易额突破30亿元，拉动农业产业发展和调控农产品价格的作用日益显现。启动了凯悦鑫城省级商业步行街、医药流通配送中心等项目建设。全县入驻淘宝、京东等第三方平台的涉农企业及个人店铺达375家。新增限额以上商贸流通企业28家，市场活力进一步释放。文化旅游蓬勃发展。开展以阳明文化为核心的论坛、文化交流活动4场次。桃源河景区建设有序推进，全县AAAA级景区达4个。大石、小箐、谷堡、六屯等乡镇成为广东、湖南、湖北、重庆等省区游客热衷的避暑目的地。大木村入选省第一批重点乡村旅游村寨。全年接待游客2188万人次，实现综合旅游收入181.73亿元，分别增长28.8%和32.67%。金融及其它服务业健康发展。新增二级社区银行4个，小微企业融资成本同比降低1个百分点。金融机构人民币各项存款余额191.2亿元、贷款余额207.58亿元，分别增长19.2%、24.3%。规模以上营利性服务业营业收入增长19.3%，较上年提高7.9个百分点。 （三）聚焦提质扩容，狠抓建设管理，城乡面貌日新月异。规划管控有力有效。启动新一轮国土空间规划编修工作，“三规合一”实质推进。健全完善禁建区、限建区、允建区规划审批制度，城乡建房和城市绿化亮化审批逐步规范。拆除了严重违反规划和影响行洪安全的文城逸都临河建筑，拆除龙场、扎佐、久长、小箐等乡镇违法违章建筑18.3万平方米。城市建设快速推进。龙扎线桥涵等控制性工程取得实质性进展，启动了金龙大道、市民广场、龙岗广场改造、河道治理、大青村路网二期、东片区路网一期等一批城市基础设施项目。新增城市绿地5.4万平方米，城市建成区面积达12.86平方公里，城镇化率达56.4%。出让商住用地20宗1588亩，山湖海·上城、灿瑾雅苑、晟融·玺樾府等16个房地产项目相继开工建设。完成棚户区改造734套，开工建设公租房400套，全年建成商品房45万平方米，销售55万平方米。城市管理逐步规范。广告牌位、公交站台、停车场、城市公园、城市绿化等城市设施实现了集中统一管理。投入2100万元，推进龙场城区、扎佐城区环境卫生市场化购买服务管理。县城垃圾无害化处理率达98.5%。完成良知路夜市和阳明综合农贸市场搬迁。完成750个公共停车位的智能化提升改造。建成“雪亮工程”监控点位1200个。置换甲醇出租车150辆，新增100辆。安装投用智能化市政路灯206盏，城区亮灯率达98%。 （四）聚焦投资拉动，狠抓项目建设，发展基础全面夯实。谋划储备了一批新项目。安排财政资金500万元，围绕“五篇文章”“六网会战”，谋划项目390个，总投资达2856.85亿元。项目库在库项目659个，总投资达3502亿元，为招商引资和资金争取赢得主动。开工建设了一批大项目。获批专项债项目3个，获得资金10.54亿元，申报中央预算内资金项目13个，获得资金1.49亿元。组织开展重大项目集中开工活动8次，金龙大道、富春物流、轮胎三期、龙岗华庭等97个项目开工建设，总投资达198亿元，其中亿元以上项目22个。有42个项目被列入省重大工程和重点项目，完成投资77.95亿元。17个预备项目实现提前开工，综合排名全市第一。建成投用了一批好项目。坚持县级领导包保项目制度，帮助企业解决各类问题1887个，推动贵阳农产品物流园、龙王村安置房、扎佐教育产业园等39个项目建成投用。贵州奇伟、贵州炬光电气等9个工业项目建成投产，为我县实体经济高质量发展注入了新活力。 （五）聚焦绿色发展，狠抓治理保护，生态环境持续改善。环保问题整改有力。办结中央生态环保督察及“回头看”和省委生态环保督察“回头看”期间信访件134件，完成杨万发养殖场、华飞公司赤泥堆场、岩鹰山水源保护、贵铝一矿生态修复等环保突出问题整改工作，整改的决心、措施和成效得到了环保部门和人民群众的充分认可。生态建设稳步推进。“两山”理念深入人心，“蓝天、碧水、净土、固废、乡村环境治理”5场战役扎实推进。空气质量优良率达97.5%。河流断面和集中式饮用水源水质达标率达到市下达目标要求。固体废物处置利用率达100%。综合治理扎实有效。退耕还林补植2686.67公顷，森林覆盖率达55%。深入实施畜禽粪污治理“三年行动计划”，完成畜禽养殖粪污综合治理46户。好1多谷堡、六桶养殖基地污染问题得到有效整治。基本实现城区餐厨废弃物无害化处置。完成县城曲尺桥至翠微桥河段污水管截污纳管工程。 （六）聚焦创新推动，狠抓改革开放，发展活力日益增强。机构改革平稳推进。完成41个单位机构改革工作，撤并机构29个，进一步明确职责边界23项，转隶121人。乡镇、社区基层社会管理体制改革平稳有序推进。政务服务不断优化。工程建设项目审批时间压减至80个工作日以内。投资项目网上申报率达100%。涉及行政审批服务事项的31个部门和与群众生活密切相关的供电、供水等便民服务部门全部进驻政务大厅，“一门服务”“一网通办”“一窗式”改革取得实效，网上可办率100%。办理企业设立登记时间压缩至1个工作日以内。新增市场主体6637户，全县市场主体达30008户。全年减税降费惠民达5.86亿元。营商环境指数列全省第8位。招商引资成效明显。积极与华侨城、融创、金科、泰豪等优强企业洽谈招商，恒大新能源汽车项目落户我县。全年引进产业项目95个，到位资金97.16亿元。农村改革有序推进。完成115个村清产核资、成员认定、股份量化及合作社组建，农村“三变”改革实现108个行政村全覆盖，完成共享项目30个。 （七）聚焦公平普惠，狠抓民生改善，社会环境和谐稳定。教育质量稳步提升。全年教育投入6.18亿元，实施教育工程11个，创建省市示范学校6所。新增学位4140个，高考大学录取率85.59%，教育教学质量逐年稳步提升。教师人均收入高于公务员收入平均水平。卫生事业持续进步。省级妇幼健康优质服务示范县创建工作扎实推进，生育保健和计生帮扶政策全面落实，乡镇卫生院妇幼健康门诊规范化建设率达100%。村卫生室全面覆盖并达到脱贫攻坚标准。顺利通过国家卫生城镇复审考核。医保报销金额达1.92亿元。就业保障稳定充分。完成城乡统筹就业13185人，职业技能培训2800人次。开发公益性岗位388个，城镇登记失业率为2.63%。发放创业担保贷款1800万元，兑现“两项奖补”资金345.88万元。收缴农民工工资保证金1944.45万元，帮助5219名农民工清理兑现被拖欠工资9136.72万元。社会保障提质扩面。城镇职工基本养老保险参保5.44万人，城乡居民基本养老保险参保11.33万人，失业保险参保1.33万人，工伤保险参保2.74万人，基本医疗保险参保29.2万人。完成县中心敬老院提升改造，养老床位达1463张。龙场镇和珍珠河社区老年人日间照料中心建成投用。建成农村幸福院10个。纳入低保管理对象3171户5558人。发放社会救助金4767万元。文体事业协调发展。完成45个村(居委会)综合性文化服务中心建设。利用新时代农(市)民讲习所、“重德修文”大讲堂等阵地开展各种宣讲1580余场次，开展送文化进基层活动300余场次。成功举办“庆祝新中国成立70周年”全县职工篮球比赛暨“峰泰湖”杯男子篮球邀请赛等16场赛事。申报列入省级非物质文化遗产保护名录1个、市级文物保护单位6个。社会环境更加和谐。开展安全生产隐患大排查大整治6218次，执法检查3246次，查处违法违规行为689起，安全生产责任进一步压实。强化风险防范意识，积极开展“四案”清理并案和“五星级”包案化解，保障了新中国成立70周年期间全县大局和谐稳定。平安建设和禁毒示范城市创建深入推进，扫黑除恶专项斗争成效明显，中央督导组转办的149条线索全部办结。新创建省级民主法治示范村2个。群众安全感、满意度达99.34%。机构编制、民政、防灾减灾、民族、宗教、双拥、气象、档案、残疾人、外事、侨务、史志、红十字会、计生协会、科协、文学艺术、殡葬、老龄、国防动员、退役军人、工会、青年、计生、妇女儿童等工作全面协调发展。各位代表，一年来，在县委的坚强领导下，我们旗帜鲜明讲政治，持续在团结、效能、法治、公正等方面狠下功夫，让权力在阳光下、制度下运行，政府自身建设不断加强，经济生态进一步优化。我们主动接受县人大、县政协和社会各界的监督，拨付资金473.6万元，推动代表、委员提出的48件民生实事项目建设。办理县人大代表建议、县政协委员提案共计402件，办复率100%，满意率100%。加强诚信政府建设，加大政务信息公开力度，微信公众号点击率排全省前列。规范和理顺政府性工程建设行为，审减金额5600余万元。强化政府系统党风廉政建设，查处损害国家和群众利益的违纪违法行为55起，较好地维护了公平、公正、法治、高效的政府形象。各位代表，一年来，我们取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下同向发力、苦干实干的结果，汇集了全县人民的智慧和汗水，凝聚着社会各界的关心与支持。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线上的干部群众，向人大代表、政协委员、驻县部队官兵、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志，向关心和支持修文发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的困难和问题。主要表现在：一是经济总量较小、结构不优。综合实力仍处于全市中下游水平，经济总量不大、人均占比不高的县情没有得到根本性改变。一产规模、品牌不突出，农产品附加值低;二产优强企业缺乏，高新产业少;三产业态发展不充分。二是城市规模不大。规划不完善，建设力度不够，管理不够精细，房地产业发展水平不高，投资占比低于全市平均水平。三是财政收支矛盾突出。减税降费力度加大，财政增收困难，历史欠账多，很多“半截工程”和遗留问题需要投入大量资金解决。四是经济发展生态有待改善。少数部门和干部服务意识不强，政策研究不透，担当作为不足，开放思维不够，法制理念不强，经济生态不优，导致企业投资信心不足，项目落地难、落地慢，推进效果不理想。五是城乡发展不平衡不充分。改革发展红利未得到充分释放，传统农业比重较大，难以有效改善群众生活。城乡基础设施、公共服务设施建设短板仍然较多，农村环境与群众美好生活需求差距较大。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真研究，同心勠力，加快发展，逐步解决。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年目标的关键之年，更是我县落实高标准要求、高水平开放、高质量发展的重要之年。岁末年初突如其来的新冠肺炎疫情，给全县经济社会发展带来了前所未有的冲击和巨大的挑战。在党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，全县上下万众一心、众志成城，以责任和担当筑起了疫情防控的坚实堤坝，以良知和奉献担起了复工复产的发展使命。“沧海横流，方显英雄本色，青山矗立，不坠凌云之志”。在这场疫情防控的人民战争中，全县人民表现出了不屈不挠的英雄气概，践行了“知行合一”的修文精神，书写了可歌可泣的时代篇章，生产生活秩序快速恢复，经济社会运行日趋平稳。2020年，我们必须要有更加坚定的信心，更加顽强的意志和更加拼搏的作风，尽心竭力守一方水土、保一方平安、富一方百姓，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央和省、市相关部署，在疫情防控常态化背景下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚守发展和生态两条底线，坚持高标准要求、高水平开放、高质量发展，围绕县委“12345”发展思路，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，坚定不移做大城市规模，做强实体经济，驰而不息做好“近、水、文、产、旅”五篇文章，持续巩固提升脱贫成效，积极营造良好的经济生态环境，促进经济社会健康快速发展，为“十四五”顺利开局和建成更高水平的全面小康奠定坚实基础。综合考虑各方面因素，全县经济社会发展的主要预期目标是：力争地区生产总值增速高于全市平均水平，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额以及一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标增速与地区生产总值增速相适应，单位生产总值能耗降低和主要污染物排放控制在省、市下达目标范围内。各位代表，新征程呼唤新担当，新形势更需新作为，站在“百年目标”的交汇点上，肩负“两线作战”的特殊使命，我们必须“万众一心加油干，越是艰险越向前”，坚持“两手”抓，做到“两手”硬，千方百计确保全年经济社会目标任务完成。 （一）坚定不移抓小康、补短板，推进乡村振兴。坚持以脱贫攻坚战统揽经济社会发展全局，深化农村产业革命，提高产业对贫困人口的覆盖，巩固提升脱贫攻坚成果，不断推进乡村振兴战略。一是巩固脱贫攻坚成果。按照“四个不摘”要求，全力抓好2212户6100人脱贫成果巩固提升工作。认真开展脱贫攻坚常态化筛查，确保“不漏一户、不落一人”。加强对脱贫户和边缘户的跟踪监测，落实返贫预警机制。抓好各级检查督查发现问题整改及“回头看”，及时补齐“两不愁三保障”短板。认真做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，大力推进劳务就业扶贫，强化综合性保障措施，确保应保尽保、应扶尽扶。狠抓扶贫领域作风建设，坚决整治形式主义、弄虚作假现象，坚决查处损害群众利益的不正之风和扶贫领域腐败问题，全力提升脱贫攻坚满意度。二是深化农村产业革命。紧扣“八要素”，以猕猴桃提质增效为重点，全力调减低效农作物种植面积。全面提升农业产业组织化、市场化程度，推动农业产业规模化、品牌化发展。以创建国家现代农业产业园为带动，巩固提升8个省级、5个市级农业园区建设。全面落实“坝长制”，创建省级样板坝区2个、达标坝区9个。实施高标准农田建设1.89万亩。完成农业产业结构调整9万亩以上，蔬菜基地面积达19万亩以上，年播面36万亩次以上。新种植水果10000亩、中药材1000亩、茶叶2000亩。实施生猪生产保障市场供给项目2个，新建家庭牧场25个，全年生猪出栏30万头。实施“千户万鸡”工程，年存栏蛋鸡60万羽以上。加强农校对接、农超对接、农批对接，鼓励县内机关、企业、学校蔬菜等全部购买产业结构调整和贫困户生产的农产品。推动以猕猴桃为重点的农产品做优做特做强，“三品一标”种植面积保持在70%以上。深化农村“三变”改革，创新利益联接机制，确保村集体经济利润达10万元以上。推动“村社合一”、农户入社、行政村电商服务全覆盖。抓好农业保险扩面，提高抵御自然灾害和市场风险能力，力争种养业投保率达70%以上。加大农产品加工企业和科研技术引进力度，农产品加工转化率达50%以上。三是全力推进乡村振兴。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针，扎实推进富美乡村建设，支持每个乡镇至少打造1个示范点，将折溪村、崇恩村打造为县级乡村振兴示范点。深入实施“千村整治、百村示范”七大重点工程,建设农村人居环境示范村(寨)10个。实施庭院整治1000户，拆除农村无人居住废弃破旧房屋和附属设施5万平方米。新建和改造公厕46座、户厕2200个。推动乡村污水清洁工程15个。建成投用六屯镇、谷堡镇垃圾转运站和六屯镇、大石乡污水处理厂，推动乡镇污水处理、垃圾收运等设施全覆盖。全面完成县新时代文明实践中心、乡镇(社区)实践所和村(居)实践站建设。广泛开展农村文明村镇、文明家庭、星级文明户等群众性精神文明创建，加强科普教育，倡导健康生活，规范村规民约管理，促进乡风文明，文明村镇创建率达100%。 （二）坚定不移抓产业、扩链条，做强实体经济。坚持以产促城，产城融合，以贸促工，工贸并重，全力推进龙场宜居文旅城，扎佐商贸物流区，久长中高端制造基地建设，着力培育新经济、新业态，不断盘活存量，做大增量。一是推动装备制造业加快发展。深入推进十大千亿级工业产业、六大新产业攻坚行动计划，以中高端制造、基础材料等产业为重点，在“增链、强链、补链”上下功夫，力争引进新产业项目6个。推进恒大新能源汽车、西南绿色建材产业园、华兴瓷业二期、黔轮胎三期、贵酒二期、国辉建材等项目加快建设，全年新开工工业项目8个，新增规模以上工业企业12家，完成工业投资30亿元以上。继续实施以大数据为引领的“千企改造”工程，推动实施项目19个，大数据与实体经济融合指数达57以上。加快推进久长工业园区供水供气管网建设。盘活工业园区闲置土地2100亩，为新项目入驻发展腾出空间。二是推动医药食品产业集聚发展。深入推进省级大健康医药产业发展示范县建设，深化医药产业供给侧结构性改革。注重发挥医药企业集聚优势，支持引导医药企业兼并重组，支持景诚、维康、德昌祥、绿太阳等医药企业做大规模、做强品牌。新引进医药相关企业2家以上，医药产业增加值占工业增加值比重达20%以上。加强医药流通市场培育，推动医药物流批发交易中心、贵州仓储医药流通配送等项目建设。支持久缘酒业白酒分装、瑞源酒庄等项目加快建设，壮大健康食品产业规模。三是推动商贸物流业蓬勃发展。全面启动高标准商贸业发展规划编制。推进振兴商贸“百场千店万铺”攻坚行动年度计划，实施商圈优化专项行动，依托贵阳农产品物流园，打造特色商贸物流商圈。以澳林商贸城为主体，打造县城中高端家居建材商圈。完成凯悦鑫城省级商业步行街建设。新增连锁品牌社区便利店20个。加快推进富春物流、贵州永辉供应链产业园、首杨总部及物流产业园建设，力争引进贵阳渔樵水产品市场等项目落户建设。抓好国家级电子商务进农村综合示范县创建成果巩固提升工作，提高电商消费占比，畅通工业品下乡、农产品进城物流通道，网络零售额增长20%以上。支持娱乐、住宿、包装、装潢、中介、评估、家政、汽贸等行业加快发展，满足群众多元化生活服务需求。四是推动文化旅游业融合发展。以阳明文化为核心，积极挖掘提炼和丰富阳明文化的时代内涵，引领文化旅游产业蓬勃发展。支持4个AAAA级景区提质共融发展，逐步构建完善多元的文旅产业链。完成玩易窝公园建设、烈士陵园规划设计及环境提升改造工程。做好第五次全国文化馆评估定级，完成市民图书共享系统5个。完成50个村(居)综合性文化中心建设。开展群众性文体活动200场(次)以上。加大监管执法力度，净化文化旅游市场环境。持续开展国家全域旅游示范区创建，推动文旅、农旅、体旅、康旅等产业融合发展，开通阳明文化园、野生动物园、苏格兰牧场等重点景区公交线路，提升景区承载能力和服务水平。大力支持民宿经济发展，振兴乡村旅游经济。旅游接待人次增长10%以上，综合旅游收入增长15%以上。 （三）坚定不移抓城建、提品质，做大城市规模。坚持规划引领，产城互动、稳步推进、精细管理的理念，加快城市建设步伐，提升城市承载能力和城市形象。一是坚持高起点规划。既立足当前，又着眼长远，高起点高质量编制国土空间总体规划、新城区控制性详细规划及修建性详细规划，科学谋划城市未来发展方向，推进“智慧城市”建设进程。严格城市“三区四线”管理，坚持高标准、高质量审查各种修建性规划，提升绿化、亮化标准，严格监督各种规划的落实，强化规划严肃性。按照“南拓、东连”的思路，依托已建成的白龙路、同城大道及正在建设的龙扎线、金龙大道周边可利用地，强化学校、医院、客运交通、行政综合服务、城市商业综合体、公园等功能布局，高标准规划建设城市新中心。二是坚持高品质建设。加快推进金龙大道建设，基本建成贵毕路至龙扎线段。完成龙扎线建设。启动白龙路主城区至六道拐路段市政化改造。推进格致路延伸段、中白河路东段、新寨路东段、滨河路南段、龙扎线延伸段、桥南路建设。建成民兴路、虎山路、度假村路，不断完善城市内部交通路网，构建“一环、五横、五纵”城市骨干路网体系。完成市民广场建设和龙岗广场改造。全力支持房地产业健康发展，着力提升房地产品质，加快推进金科地产、山湖海·上城等项目建设，建成2-3个精品样板示范小区，力争全年销售商品房60万平方米以上。推进保障性安居工程建设和老旧小区改造，实施龙场片区城市棚户区改造700户、永安巷人大院落等7个老旧小区改造129户，完成扎佐幸福湾公租房共有产权试点销售857套，公租房分配率达98%以上。加强房屋租赁市场管理，积极为机关单位无房职工、外来务工人员和企业职工提供住房保障。积极稳妥处理拆迁安置问题，努力实现超期过渡费“清零”目标。三是坚持高水平管理。坚持以人为本的思想，积极改善提升群众居住环境。全面推行网格化、精细化管理，高质量推进城市绿化、美化、亮化工程。加大城市公共资源的管理和有偿使用力度，发挥好城市资源对城市管理的促进作用。抓好市政设施建设和管护，加强对市政道路、路灯、雨污管网、城区沿河雨污管网等设施的巡查力度，确保设施设备安全运行，县城区各主次干道亮灯率保持在98%以上。打造迎春路、龙场驿南路、文成路等城市管理示范街3条和县城入口3个。坚持推行龙场城区、扎佐城区环卫保洁市场化服务改革。推进城市垃圾分类处置工作向农村延伸，农村生活垃圾分类设备和制度覆盖率达90%以上。建成投用餐厨废弃物处置厂。持续保持对违法建筑的高压打击态势，加强重点项目规划红线区内违法建筑巡查管控，拆除违章建筑18万平方米以上。 （四）坚定不移抓生态、优环境，坚守红线底线。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚守生态和发展两条底线，促进经济效益、社会效益和生态效益有机统一。一是狠抓生态建设保护。强化生态意识，坚守生态底线，严把项目准入关，坚决堵住生态环境破坏源头。加大落后产能淘汰力度，清理退出“僵尸企业”6家以上，稳妥有序抓好年产30万吨以下煤矿退出工作。统筹处理好煤矿采掘引发的地质灾害。整治关停一批效益低下无开发价值的采矿企业。做好新一轮退耕还林后期管理工作，落实天然林保护工程森林管护69.92万亩，公益林管护41.26万亩，确保森林覆盖率达55.6%。实施矿山环境修复治理项目5个，完成绿色矿山建设13个。规划建设城市公园1个。新增城市绿地5万平方米以上。二是狠抓环境污染治理。加强农业污染源、工业污染源、医疗污染源的监测管理，扎实抓好中央、省委生态环境督察“回头看”反馈问题整改工作。坚决打好蓝天保卫战，确保空气质量优良率保持在97%以上。加强饮用水源保护区环境问题综合整治，主要河流断面和饮用水源水质达标率达100%。加强危废固废管理，确保固体废物处置利用率达100%。完成龙场城区东门桥至污水处理厂河段综合治理和修文河、瓦罐窑河、穿山堰河城市区域内排污治理工程。城市生活垃圾无害化处理率达100%，建制镇达70%以上。持续推进乡村环境整治，确保畜禽养殖粪污综合利用率达80%以上。严查“三废”超标准排放、噪音扰民等违法行为。三是狠抓生态文明制度建设。严格执行生态文明决策程序，坚持把生态文明建设融入和贯穿经济社会建设各方面和全过程。进一步完善涵盖经济发展方式转变、资源节约利用、生态环境保护、生态文化、生态人居等内容的生态文明评价体系。严格落实规划环境影响评价和建设项目环境影响评价联动机制，依法推进生态文明管理。加强督促检查，强化问责问效，切实压紧压实生态文明建设责任，强力推进生态环境保护工作，依法整治、严厉打击生态违法行为。 （五）坚定不移抓改革、促开放，增强发展动力。以体制机制创新推动发展环境优化提升，扩大高水平对外开放，以开放促进要素聚集，夯实发展基础。一是持续优化营商环境。坚持开放化、法制化、市场化原则，打造良好的经济生态，营造公平公开、竞争择优的干事创业氛围，让投资者放心投资、舒心发展。纵深推进“放管服”改革，严格执行责任清单、底线清单和负面清单制度，推进“双随机”工作标准化规范化。进一步加大企业政务服务代办力度，在建筑许可办理、不动产登记、纳税服务、信贷获得等方面下功夫，提升企业认可度和满意度。加大招商引资协议、政策清理和兑现力度，不能开工的要依法解除，符合政策的要及时依法兑现，切实营造良好的安商环境。积极推动减税降费、涉企收费清理规范、直购电等政策措施落地落实，切实降低制度性交易成本、用能和物流成本。依法打击违法违规行为，维护公平正义，营造良好发展环境。二是深化国资管理改革。进一步树牢“大财政”理念和“过紧日子”思想，深入推进乡镇财政体制改革、街道办事处财力支持激励机制改革、全过程预算绩效管理、国有资产管理等重点改革，优化财政资金分配和审批流程，抓好增收节支和争取上级资金支持，加大税收清收力度，严防跑冒滴漏。千方百计做大“财政蛋糕”，提高财政保障能力和防范化解风险能力。完善以激励为主的国有平台公司考核管理办法，规范平台公司运营管理。根据项目建设实际，开展项目指挥部清理和办公设施、资产账户清理工作。三是持续扩大对外开放。坚持“修文之外都是外”和“先量后质、质量并重”的理念，强化产业链招商，做到小项目铺天盖地、大项目顶天立地。借力省市招商贸易交流平台，面向欧美制造强国招商引业，面向长三角、珠三角地区积极引进智能制造、装备制造、生物医药、农产品深加工、新材料制造等优强企业。依托贵阳农产品物流园、澳林电商城等平台，加快中高端农产品展示交易中心建设，培育电商主体，开展跨境电商业务，培育跨境电商企业2家以上。加快渝黔合作(修文)示范产业园、新能源汽车产业园等规划建设，推进区域协作取得新进展。四是加大招才引智力度。进一步完善广纳贤才的招录调配机制，加大高层次人才引进力度，引进高层次人才30人以上。鼓励企业引进管理型、技术型人才。坚持选调选聘为主的原则，支持满员招录，进一步规范干部职工调配工作，积极营造公平、竞争、择优的人事调配环境。加大财政供养临聘人员管理，进一步优化结构，提高效能，规范经费渠道，推行“统一招聘”“进一退一”。 （六）坚定不移抓防控、化风险，维护和谐稳定。加强潜在风险点的排查化解，压实责任，分类施策，确保重大风险防范工作落到实处，为经济社会持续健康发展营造良好的社会环境。一是着力防范化解政府债务风险。加强政府债务管理，进一步规范举债行为，严格落实债务管理“七严禁”，积极用好“8个一批”“14条措施”和“土地纾困资金”等政策，全力争取政府专项债券、特别国债和中央预算内资金支持。强化风险意识和底线意识，精准把握发展和债务风险防范临界点。制定落实债务偿还计划和应急处置预案，确保不发生债务违约。加强平台公司融资指导和管理，严防新增政府隐性债务。严厉打击非法集资及其他各类非法金融活动，确保不发生系统性区域性金融风险。二是着力防范化解社会领域风险。严格落实重大决策、重大项目、重要活动、民生事项风险评估制度，加强评估结果运用。全面排查各行业各领域风险隐患，实行台账管理，加强动态管控。加强矛盾纠纷和不稳定因素大排查、大调处、大化解，畅通群众反映诉求渠道，最大限度保护群众合理诉求，依法维护良好的信访秩序。加强舆情监测管控，严防媒体舆论炒作和舆情危机。严格执行农民工工资保证金和委托支付、银行代发等制度，加强劳动执法检查，严厉打击恶意欠薪行为，努力实现年底农民工工资“零拖欠”目标。三是着力防范疫情反弹风险。坚持外防输入、内防反弹，健全和完善“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的疫情常态化防控体系，总结经验、补齐短板，完善重大疫情防控体制机制建设。做好长时间应对国外疫情持续恶化的思想准备和工作准备，在疫情常态化防控下，科学抓好经济社会发展。深入持久开展爱国卫生运动，加强修文疾病预防控制中心建设，提高应对突发重大公共卫生事件的处置能力。四是持续推进平安修文建设。推进大数据在社会管理中的综合运用，完善“雪亮工程”平台功能，加快综治中心建设进度。深入推进扫黑除恶专项斗争，惩恶扬善、弘扬正气，积极营造公平、公正、法治的社会环境。深入开展禁毒人民战争，抓好社区戒毒社区康复。强化安全基础建设，创新安全监管方式，提高应急管理和防灾减灾救灾能力，严防重特大安全生产事故发生。加强食品药品安全监管，持续推进食品安全示范城市创建。群众安全感达99%以上。 （七）坚定不移抓民生、强保障，释放发展红利。切实履行政府保基本职责，扎实推进“民生实事推进年”各项工作，最大限度补短板、强弱项、惠民生，推动发展成果全民共享。一是营造更加优质均衡的教育环境。以良知教育改革为统揽，推进学前教育优质普惠，义务教育优质均衡，高中教育优质特色，职业教育强基提质，积极鼓励社会力量兴办教育。推动明德学院、明雅学校、生态职业技术学院、市体育中学和修文龙岗实验学校建设。完成修文四小、乌栗小学、六幼等建设，启动修文五中、五小、扎佐二中三中建设，新增学位4920个。对全县愿意到县城就读的一年级和初一新生全部接收入学。加强教育教学管理，强化师德师风建设，促进学生全面发展，持续提升教育教学质量，大力营造尊师重教的良好氛围。二是营造更加放心安心的医疗环境。积极开展“健康细胞”建设，扩大覆盖面，开工建设县妇幼保健院，启动1所县级综合医院建设。加强公共卫生、健康和生育保健服务工作。探索实施医保资金总额预付制，打造紧密型县域医共体，加强乡镇卫生院和村级卫生室建设，进一步提升县乡村三级医疗服务能力，方便群众就近看病就医，促进城乡医疗卫生事业协调发展。加强对药品销售行为管理，进一步整治药品价格虚高乱象，从严查处欺诈骗保行为。三是营造更加公平充分的就业环境。持续深入推进充分就业城市创建，抓实抓好职业技能培训、稳岗返还、“两项奖补”、创业担保贷款发放等工作，拓展就业渠道。全年完成职业技能培训2200人次以上，实现劳动力转移就业5678人，新增城镇就业7150人，城镇登记失业率控制在4%以内，保持零就业家庭动态为零。全力抓好劳务就业扶贫工作，确保有劳动能力和就业意愿的建档立卡脱贫家庭至少1人以上稳定就业。四是营造更加便捷舒心的生活环境。打好基础设施“六网会战”，配合省、市推进乌当(羊昌)至长顺、贵金古两条高速公路及贵阳旅游公路环线(修文段)建设。完成久长至六广、久长至龙场坝、黔西至广田、小箐至大石、花榔至九庄、三元至阳明洞6条县乡道路提升改造工程。启动县客运站搬迁，新开通运营公交线路5条。实现加油站点乡(镇)全覆盖。推动实施电网建设项目173个，进一步提高农村供电可靠率。加快推进5G商用步伐，建成基站150个以上。抓好西冲水厂建设、城东水厂扩建、久长供水工程提升改造、桃源水库供水工程主管网等工程建设，新增供水能力4万m3/天。完成4.41万农村人口分散式供水和8000人小康水巩固提升工程。确保县城全年不停水，农村饮水有保障，彻底告别吃“望天水”的历史。五是营造更加坚实可靠的保障环境。加大社会保险政策宣传引导和兑现落实力度，扎实推进城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险、城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险参保续保工作，扩大社会保险覆盖面。全面落实“双清双入双退”措施，推进城乡低保专项治理，实现应保尽保。加强社会救助体系建设，扎实抓好鳏寡孤独、留守儿童、空巢老人、重度残疾人等弱势群体的救助帮扶工作。民之所呼，政之所向，民生实事是人民幸福之基，社会和谐之本。今年，我们将举全县之力，集全民之智、扎实推进民生实事“十大工程”，努力把实事办实，把好事办好，把承诺兑现，不断满足人民群众对美好生活的向往。 三、全面加强政府自身建设各位代表，战胜绝对贫困，共奔全面小康，百年梦想就在眼前。我们将在新的发展征程上守好初心、勇担使命，找准差距、狠抓落实，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。坚持党的统一领导，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，全面贯彻落实中央和省市各项决策部署，做到县委有号召，政府有落实。强化政治责任担当，坚持以人民为中心的发展思想，积极把“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化为科学执政的制度保障，敢于斗争、善于担当，坚决整治形式主义和官僚主义，坚决抵制歪风习气和不正之风，集中精力抓发展、惠民生、保稳定。 （二）实干高效抓落实。以效能建设年为抓手，深入推进学习型政府建设，培养专家型团队、业务型骨干，提升政府统筹经济社会发展的能力和服务群众的本领。带头践行“五步工作法”，坚持重点工作“六个一”督查机制，确保各项工作有安排、有落实、有反馈。坚持一线工作机制，大兴调查研究之风，推动矛盾和问题在一线第一时间解决。巩固2019年基层减负年成果，推行会议、发文、督查检查考核计划管理，严格控制数量。继续发扬抓具体、抓深入的作风，提升全县上下动真碰硬强执行、抓落实的能力。坚持重大项目分类调度、全过程跟踪、集中开工等机制，每月至少开工建设一个5000万以上重点项目，严防新增“政绩工程”“半拉子工程”。 （三）公正法治优环境。严格遵守宪法法律，坚持把依法行政贯穿于政府工作全过程，推动创建法治政府示范县，统筹建立政府法律顾问团制度，实现全县法律顾问全覆盖。强化对行政规范性文件审查，推进行政决策科学化、法治化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和人民群众来信来访。健全政务服务“好差评”工作机制，推动实现“好差评”线上全覆盖、线下全联通、数据全汇聚、结果全公开。抓好政务公开和政策解读，营造“公平、公正、公开、竞争、择优、诚信”的良好经济生态。 （四）勤政廉洁树形象。强化政府系统党风廉政建设，全面落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”。严格落实“三重一大”决策机制，加强政府投资行为管理，严查工程建设和融资背后的腐败行为。进一步规范政府采购、资源交易和项目资金管理，严控“三公”经费支出，不断强化行政监察、效能监察和审计监督。坚持用制度管人、按制度办事，让广大干部群众知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督、受约束的环境中工作生活，努力打造廉洁、清明的政府形象。各位代表：成绩是实干出来的!幸福是奋斗出来的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，以踏平坎坷成大道、重整着装又出发的顽强意志和奋进姿态，全力以赴做大城市规模，做强实体经济，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，奋力书写百姓富生态美新时代秀美修文壮丽华章!名词解释先诊疗后付费：建档立卡贫困人口在县域内公立医疗机构(县人民医院、县妇幼保健院、乡镇卫生院)住院不交住院押金，出院结算时，医保系统自动结算基本医疗保险、大病保险、医疗救助等项目，出院时由医疗机构打印“一单清”结算清单给患者，个人只需支付自付费用。五篇文章：即解决交通瓶颈，做好“近”的文章;发挥生态优势，做好“水”的文章;挖掘阳明文化，做好“文”的文章;立足区位优势，做好“产”的文章;聚集各类资源，做好“旅”的文章。六网会战：即全省统筹推进的路网、水网、电网、地下管网、油气网、互联网基础设施建设。补短板“两张清单”：即补短板重大项目清单、必要存量隐性债务在建项目清单。两项奖补：即自主创业奖励、场地租赁补贴。“12345”发展思路：即紧盯一个目标(全面建成小康社会)、力求两大突破(做大城市规模、做强实体经济)、打赢三场硬仗(脱贫攻坚、防范化解重大风险、污染防治)、补齐四大短板(农村人居环境、重大项目建设、要素保障服务、干部能力水平)、实施五大工程(交通路网提升、产业结构提升、民生改善提升、营商环境提升、基层党建提升)。六稳：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。六保：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。四个不摘：即脱贫攻坚摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。“千户万鸡”工程:即我县提出的到2022年，通过“公司+村集体+农户”模式，在全县范围内发展农户1000户以上，总规模100百万羽以上家禽养殖项目。三品一标：即政府主导的安全优质农产品公共品牌，无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称。“千村整治、百村示范”七大重点工程:即清洁人饮巩固提升、“农网”升级改造、道路畅通、农房改造及村庄环境治理、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村“厕所革命”七大工程。智慧城市:指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。三区四线:“三区”指禁建区、限建区、适建区。“四线”指绿线、蓝线、紫线、黄线。绿线是城市各类绿地范围的控制线。蓝线是城市规划中确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。紫线是历史文化街区的保护范围界线，以及城市历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。黄线是对城市发展全局有影响、必须控制的(建筑退让高压电线以及城市给水、排水、电信、燃气等)城市基础设施的控制界线。双清双入双退：双清，即民政部门会同扶贫部门，将农村低保和特困供养对象与建档立卡贫困人口进行比对，分别建立建档立卡贫困人口未纳入低保保障和特困救助供养范围的人员台账，以及农村低保对象未纳入建档立卡贫困人口范围的人员台账等两个台帐。双入，即对照两个台账人员名单逐户开展核查，将所有符合条件的建档立卡贫困人口不漏一户、不漏一人纳入低保保障;将未纳入建档立卡范围的农村低保对象名单，提供给扶贫部门，作为建档立卡系统开窗期重点核查对象，将符合条件的农村低保对象动态调整纳入建档立卡范围，做到应保尽保、应扶尽扶。双退，即加强低保动态管理，及时将不符合条件的农村低保对象退出保障范围，并将退保名单提供给扶贫部门，作为建档立卡系统开窗期动态调整退出的参考依据，做到“应退则退”。民生实事“十大工程”：就业创业工程、教育实事工程、医疗保健工程、农村治理工程、生态建设工程、人居环境工程、交通畅通工程、城市文明工程、便民服务工程、公共安全工程。

  2025-07-09

• 【修文县招商】2021年修文县政府工作报告

  （2021年1月19日在修文县第十六届人民代表大会第六次会议上）修文县人民政府县长  管庆良各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾勇立潮头破浪行，筑梦小康奏凯歌。“十三五”时期是修文经济社会发展极不平凡、荣耀巨变的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持“三高”要求，围绕“3355”奋斗目标和“三地一路”发展定位，全力做好“近、水、文、产、旅”五篇文章，在抢抓机遇中乘势而上，在攻坚转型中蓄势崛起，干成了一批打基础利长远的大事，办妥了一批多年想办办不了的要事，实现了“十三五”圆满收官，经济社会发展成就令人鼓舞。综合实力实现大跃升。预计地区生产总值达187亿元，年均增长10.8%，总量在全市排名上升2位，增速持续位居全市前列。人均GDP突破1万美元。综合测评在全省“县域第一方阵”中稳居前列。脱贫攻坚夺取大胜利。投入各类扶贫资金72.69亿元，实施项目2214个。387户1450名易地扶贫搬迁群众过上新生活。全县建档立卡贫困户2177户6077人全部脱贫，与全国人民同步迈入全面小康。城乡面貌得到大改善。城市建成区面积由8.25平方公里扩展至14.01平方公里，常住人口城镇化率从47%提升到57%。建成美丽乡村示范点45个、各类公园21个、市政道路80公里、“组组通”硬化路543条1154公里，城乡道路更加通达，秀美修文焕然一新。民生事业取得大进步。城乡常住居民人均可支配收入分别达40257元、17505元，年均增长9％、10%。城镇“零就业家庭”和农村“零转移就业家庭”动态为零。乡村医疗机构标准化建设全覆盖。实现了北大清华录取零突破。创先争优喜获大丰收。荣获国家卫生县城、国家级电子商务进农村示范县、国家农村产业融合发展示范园、贵州省大健康医药产业发展示范县等称号，获市级以上各类表彰奖励131个，试点示范93个，修文的知名度和美誉度不断提升。星光不负赶路者，岁月不负逐梦人。五年来，我们咬定青山不放松，撸起袖子加油干，推动王学圣地更加令人向往，秀美修文更加生机盎然，创造了修文发展的“荣耀五年”。五年来，我们凝心聚力抓脱贫、补短板，小康社会全面建成令人倍感荣耀。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，尽锐出战，精准施策，高质量打赢脱贫攻坚战。短板弱项全面补齐。农村贫困人口家庭适龄儿童零辍学。“三重医疗保障”实现应保尽保。实施农村危房改造2160户、“三改”1473户，农村住房安全隐患动态消除。农网供电可靠率达到99.5%。完成92个农村饮水工程，六桶凉井片区饮水工程打破“天堑”绝壁建成“小康水”，农村群众彻底告别吃“望天水”的历史。产业结构持续优化。累计新建高标准农田6.5万亩，调整农业产业结构25万亩，经济作物面积从46.15万亩次提高到60.72万亩次。农产品加工转换率达48.4%。建成国家现代农业产业园，“修文猕猴桃”引领农业农村经济跨越式发展。谷堡平滩村认定为全国乡村特色产业亿元村。精准帮扶成效显著。建立“221”帮扶机制，1732名干部真帮实扶，928名驻村干部真蹲实驻，社会各界人士倾力相助，协调帮扶资金1.4亿元，帮助解决困难2400余个，为按时高质量打赢脱贫攻坚战作出了积极贡献，谱写了可歌可泣的脱贫战歌！五年来，我们持之以恒抓产业、促转型，实体经济做大做强令人倍感荣耀。坚持把发展实体经济摆在首要位置，着力打造良好经济运行平台，促进实体企业不断壮大，筑牢全县经济发展根基。园区建设提档升级。投资80亿元建成“七通一平”一类产业园区，承载能力快速提升。建成全省聚集医药企业最多、发展潜力最大的医药园区，全省印刷包装行业最集聚的园区。工业园区综合实力在全省保持前列。工业经济提质增效。实施“千企改造”“万企融合”项目72个，3家企业获“大数据+工业”试点示范，大数据与实体经济融合指数达61。累计新增规模以上工业企业62家，总量达101家。工业增加值占GDP比重40%左右，年均拉动GDP增长4个百分点左右。黔轮胎获“省长质量奖”。文旅产业持续“井喷”。成功举办了2届国际阳明文化节、3届乡村旅游发展大会、5届猕猴桃节，承办2届贵阳市旅游产业发展大会。AAAA级景区增至4个，成为贵阳市AAAA级景区最多的区（市、县）。大石、小箐、谷堡、六屯等乡镇成为重庆等省区游客热衷的避暑目的地。旅游收入从74.36亿元提高到190.8亿元，年均增长26.56%。现代服务业蓬勃发展。贵阳农产品物流园建成投运。新增限上商贸流通企业134家，交易额突破100亿元。社会消费品零售总额从22.68亿元增加到58.5亿元，年均增长20.87%。金融机构存贷款余额分别达216.95亿元、249.01亿元，为2015年的3.1倍和4.1倍，增速连续三年居全省前列。五年来，我们全力以赴抓建设、夯基础，城乡面貌焕然一新令人倍感荣耀。坚持规划引领，完善功能配套，提升管理水平，推动城乡一体化协调发展。基础配套全面改善。同城大道建成通车，数博大道北段加快推进。提升改造久长至六广等县乡公路263公里。铺设燃气管道94.4公里。完成河道治理23公里，县城三条河流河水变清。建成桃源水库、金龙水库，完成7个病险水库除险加固。城镇建设全面提质。引进中铁建、金科、阳光城等知名房地产企业，建成中高端楼盘8个，销售商品房170万平方米。实施棚户区改造项目30个21341户。城区绿地率从40.9%提升到45.6%。新增城区公共停车位5000个。成为全省整县推进小城镇建设发展试点县。城市管理全面加强。开通县城公交线路3条。“雪亮工程”实现重点区域全覆盖。推行主城区环卫市场化管理。城区道路设施完好率达90%以上，路灯亮灯率达98%以上。打造迎春路、龙场驿南路、文成路等城市管理示范街3条。连续三次荣获“全省文明城市”称号，秀美修文的城市名片更加响亮！五年来，我们坚定不移抓治理、守底线，生态环境明显改善令人倍感荣耀。深入实施大生态战略行动，坚守发展和生态两条底线，推动生态环境持续改善。生态建设持续加强。实施退耕还林4.03万亩，植树造林5.26万亩，矿山修复治理32个7116亩，森林覆盖率从45%提高到55.74%。六屯、洒坪先后获得贵州省“森林乡镇”称号。全县所有建制镇垃圾中转站建成运营。生活垃圾分类设施覆盖率达90%，城乡生活垃圾无害化处置率达93.04%。环境治理有力有效。办结中央和省委生态环保督察及“回头看”案件138件。建制镇污水处理设施全覆盖，城镇生活污水处理率达95%。空气质量优良率保持在94%以上。完成长江流域重点水域渔民退捕，水功能区和集中式饮用水源水质达标率100%。绿色发展全面推进。首贵特钢等入列工信部“绿色制造和绿色工厂”。更换新能源出租车250辆。工业固体废物综合利用率达100%。推动建筑节能环保，消纳磷石膏1.1万吨。淘汰落后产能34.5万吨，万元地区生产总值能耗累计下降15.5%。五年来，我们求真务实抓改革、促开放，发展活力竞相迸发令人倍感荣耀。坚持创新驱动、改革推动、开放带动，推动经济实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。营商环境持续优化。深化“放管服”改革，工程建设项目审批时间压减至79个工作日以内，便民服务事项全部进驻政务大厅，网上可办率100%，企业开办时间压缩至1个工作日以内，全县市场主体从13339户增加到33035户。营商环境实现凤凰涅槃，排名提升至全省第8位、贵阳市第2位。重点领域改革稳步推进。“大财政”理念不断强化，国有公司集团化改革成效明显，管理运营更加规范。“招商基建”模式深入推进。省县共建供销社综合改革先行试验区稳步推进。土地“三权”分置和流转交易有序开展，农村“三变”改革实现行政村全覆盖。“营改增”全面推行，减免税费15.53亿元。开放水平不断提升。建成渝贵铁路修文县站等对外开放窗口，恒大新能源汽车、富春物流等一批大项目落户修文。累计引进产业项目175个，到位资金415.75亿元。实际利用外资2.44亿美元。五年来，我们千方百计抓保障、惠民生，社会事业全面进步令人倍感荣耀。坚持人民至上、民生优先，切实履行政府保基本民生职责，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。就业保障更加充分。新增城镇就业47283人，开发公益性岗位1572个，城镇登记失业率控制在4%以内，充分就业村（居）创建率达93%以上。教育供给更加优质。完成百校攻坚行动计划，新建改扩建三中、四小、五幼等学校40所，新增各类学位20190个，愿意到县城就读的一年级和七年级学生全部接收入学。引进明雅学校等合作办学，优质教育资源不断汇聚，教育教学质量稳步提升。荣获“全国义务教育发展基本均衡县”称号。医疗卫生持续进步。成功创建省级慢性病综合防控示范区和卫生应急示范县。城乡居民基本医疗保险参保率保持在98%以上，实现跨省异地住院即时结算。百信医院、扎佐林场医院成功创建二级乙等综合民营医院。县乡村三级医疗服务能力不断提升。社会保障提质扩面。城乡居民社会保险实现应保尽保，社会救助兜底保障实现应兜尽兜。分配公租房1270套，发放租赁补贴1113.67万元。改造提升敬老院3个、农村幸福院17个，获得“全省推进农村养老服务综合改革示范县”称号。文体广电协调发展。新时代文明实践中心（所、站）实现全覆盖。建成126个村（居）综合文化服务中心。县体育中心建成投用，人均占有公共体育场地面积达2.5平方米，居全省前列。在全省率先实现广播电视“户户通”、多彩贵州“广电云”村村通。社会环境更加和谐。安全生产实现“双降”目标。成功创建省级食品安全示范乡镇（社区）4个、省级民主法治示范村10个。深入推进“两严一降”、扫黑除恶、禁毒人民战争，刑事案件发案率较“十二五”下降13.57%，破案率提高6.89个百分点，获省级“平安示范县”称号，人民群众安全感提升到100%，社会治安形势处于历史最好时期！五年来，我们始终坚持党的领导，驰而不息纠治“四风”，大力整治政府系统“慢”“拖”“推”“躲”“浮”等突出问题，严厉查处损害国家和群众利益的违纪违法行为，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办结人大代表建议、政协委员提案1981件，办复率100%。政府自身建设不断加强，法治政府、效能政府、廉洁政府建设取得明显成效。全县民族、宗教、双拥、气象、档案、残疾人、外事、侨务、史志、红十字、科协、文学艺术、殡葬、老龄、国防动员、退役军人、工会、青年、计生、妇女儿童等工作全面协调发展。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。刚刚过去的2020年，面对新冠肺炎疫情的巨大挑战，我们坚定必胜信心，沉着冷静应对，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济迅速复苏，较好完成了全年目标任务，为“十四五”良好开局奠定了坚实基础。过去一年，我们始终坚持双向发力，统筹疫情防控和经济发展，经济运行逆势回升。疫情防控有力有效。聚焦重点场所和重点人群，认真落实“外防输入、内防反弹”各项措施，疫情防控工作成效显著，应对突发重大公共卫生事件的处置能力大幅提升。全县确诊病例2例全部治愈，网络报告疑似病例3例全部排除。连续340天无新增确诊病例和境外输入病例。纾困惠企成效显著。出台《工业十条》《猕猴桃九条》《建筑业八条》等系列纾困惠企措施，为企业减免各类税费1.4亿元，帮助企业争取上级各类资金1.75亿元，协调融资3.17亿元。为327家企业降低用电成本4116万元，缓交电费839万元，免交电费90万元。综合经济逆势增长。多项指标排名全市前列，固定资产投资完成180.69亿元，同比增长20%，增速排名全市第一。一般公共预算收入完成8.15亿元，同比增长4.5%，增速排名全市第二。财政总收支大幅提高，分别达52.46亿元、72.49亿元，同比增长45.6%、80.46%。债务率由306.12%降至169.95%，债务等级直降2个等次，创历年最优。过去一年，我们始终坚持运筹长远，强化项目建设和招商引业，发展后劲不断增强。项目建设推动有力。谋划储备项目1037个，总投资7652亿元。坚持月开工、季观摩，组织开展重大项目集中开工活动9次、观摩活动3次，开工项目193个，总投资240亿元。时珍学院、生态职业技术学院等一批大项目开工建设，黔轮胎三期、贵酒二期、玩易窝遗址公园等12个重大项目建成投用。争取资金取得突破。获批专债项目7个，获得专项债资金23.35亿元。获批特别国债1.09亿元。申报中央预算内资金项目8个，获批资金3992万元。争取省市前期工作经费项目10个，获批资金690万元。获得金融机构新增授信项目27个，授信额27.04亿元，新增放款项目32个，放款额25.89亿元。招商引资卓有成效。强化驻点招商、专项招商和党政主要领导带头招商，积极与益海嘉里、中铁建等优强企业对接洽谈，阳明儒学院、永辉供应链产业园、合力智慧生态物流产业园等一大批优质项目签约落地。全年引进重大产业项目30个，到位资金107.85亿元。过去一年，我们始终坚持人民至上，狠抓实事办理和社会治理，民生福祉持续改善。千方百计保就业。全面落实援企稳岗政策，兑现稳岗返企资金311万元，完成职业技能培训3289人，城乡新增就业5295人，农村劳动力转移5702人，建档立卡贫困户、易地扶贫搬迁劳动力就业率分别达93.45%、95.76%。不遗余力保民生。强化对困难群体特别是因疫情和患病陷入困境人员的救助帮扶，发放临时救助金151.6万元，发放失业金1360万元，失业补助金314万元。减免养老保险5607万元、失业保险249.6万元、工伤保险280万元。全力以赴保运转。严格规范使用上专资金，压减县本级公共预算一般性支出10%，全部用于教育支出，为民办“十件实事”全部完成，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步提升。各位代表，这五年的成就来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是全县上下团结一心、砥砺奋进的结果。五年的成就和经验，充分展现了全县干部群众的苦干实干精神和创新创造能力，极大增强了修文人民的自信心和自豪感，显著提高了凝聚力和向心力，必将激励我们百倍努力、奋勇前进！在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民致以崇高的敬意！向奋战在各条战线上的干部群众，向人大代表、政协委员、驻县部队官兵、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志，向关心和支持修文发展的各界朋友，表示衷心的感谢！各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在的困难和问题。主要表现在：一是经济发展水平还不高。经济总量小、全市占比低、结构不优，财政收支矛盾突出，发展的质量效益亟需提升。二是新型城镇化建设有差距。城市规模不大，建设品质不高，基础配套较弱，管理服务不细，城市吸引力不强，城镇化速度较为缓慢。三是基本公共服务供给还不够。教育、医疗等基本公共服务质量和水平不高，发展还不平衡、不充分，上好学、就好医等方面与群众的需求和期盼还有不小差距。四是经济生态仍需提升改善。少数部门和干部服务意识还不够，缺乏开放的视野和包容的胸怀，给企业“找难题”多、“解难题”少，营商环境还需持续优化。对于这些问题，我们将在“十四五”时期认真研究，逐步加以改善和解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和二O三五年远景目标根据县委十二届十一次全会部署，县政府编制了《修文国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）》，一并提交大会审议。到二O三五年全县发展的远景目标是：修文将与全国同步基本实现社会主义现代化，综合实力迈上新台阶，经济总量突破800亿元，建成大体量、高品质的贵阳北部产业新城。新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化取得明显成效，现代化经济体系、智慧城市体系初步形成。基本实现治理体系和治理能力现代化，基本建成文化强县。广泛形成绿色生产生活方式，绿色经济发展水平和资源集约节约利用水平得到明显提升。建成对外开放新高地。人均地区生产总值高于全国、全省平均水平，城乡收入差距明显缩小，基本公共服务实现均等化、普惠化，人民生活更加美好。十四五时期经济社会发展的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和省委十二届八次、市委十届十次全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕县委“1234”工作思路，建设经济发展更快的新修文、人口集聚更多的新修文、生态环境更优的新修文、文化引领更强的新修文、民生三感更高的新修文，为贵阳市不断提升省会城市首位度、加快建设经济体量大能级城市作出更大的贡献。十四五时期经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值年均增长10%以上，经济总量突破320亿元，占全市比重提高到5%，人均GDP达到8万元左右，一二三次产业增加值年均增长6.5%、9.5%和13.5%左右，一般公共预算收入年均增长8%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%、10%。规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、旅游总收入、建筑业总产值、城市建成区面积、主城区人口、城区各类学位、全县医疗机构床位、金融机构存贷款余额、经开区经济总量等实现“10个翻番”！围绕上述目标，今后五年，我们将以“不破楼兰终不还”的决心和“狭路相逢勇者胜”的勇气，坚定不移抓好六个方面的重点工作，奋力谱写“强修文”的壮丽新篇。 （一）坚定不移推进新型工业化，做强实体经济强修文。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，依托装备制造产业配套园、医药食品产业园、新能源汽车产业园等特色园区，加快发展中高端消费品制造、先进装备制造、新材料、现代商贸物流等产业，着力打造全省智能制造与健康医药示范区、黔中现代物流集聚区。力争到2025年，以新能源汽车、农机器具为引领的装备制造产业产值突破200亿元，以黔轮胎为引领的现代化工产业产值突破120亿元，以首贵特钢为引领的特钢及配套产业产值突破50亿元，医药食品产值突破30亿元，工业总产值达到500亿元以上，大数据与实体经济融合发展指数提升至65。 （二）坚定不移推进新型城镇化，做大城市规模强修文。抢抓“撤县设区”机遇，加速融入贵阳主城区，加快做大城市规模、丰富城市业态、促进产城融合，建成国家文明县城。建成贵阳北部综合交通枢纽，建成数博大道北延伸段、“贵金古”高速、“乌长”高速，构建“一环五横五纵”路网，完善城乡公共服务配套，加快人工智能、大数据、5G技术的广泛应用，提高城市管理精细化、智能化水平，全面提升城镇品质。力争到2025年，城镇建成区面积达35平方公里以上，人口达30万人以上。建成商品房面积300万平方米以上，高端商品房住宅小区5个以上。新增城乡公路140公里以上、市政道路100公里以上。 （三）坚定不移推进农业现代化，做优乡村振兴强修文。坚持农业农村优先发展，推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。以建设国家现代农业产业园为引领，以猕猴桃为主的“菜、畜、果、药”四大优势产业为重点，全力推进农业规模化、标准化、品牌化发展。推进农业“接二连三”，农产品加工转化率达60%以上。加快实施乡村建设行动，完善农村基础设施，提升农村人居环境，全域推进乡村振兴示范建设。力争到2025年，以猕猴桃为主的特色水果达35万亩，蔬菜种植面积达38万亩次，生猪出栏50万头以上，家禽出栏200万羽以上，农村居民可支配收入达27000元以上，建设特色美丽乡村10个以上。 （四）坚定不移推进旅游产业化，做深文旅融合强修文。推进中国阳明文化园建设，加快推动阳明文化创造性转化、创新性发展，打造贵州文化新地标。加快发展全域旅游，推动文旅高质量融合发展，创建国家全域旅游示范区、国家文旅融合发展示范区。力争到2025年，公共文化服务水平显著增强，阳明文化品牌更加响亮，阳明心学高地与国家文旅融合发展示范区建设成效显著，创建AAA级景区2个以上，打造1个AAAAA级景区和5条以上精品旅游路线，全县旅游业收入突破380亿元。 （五）坚定不移推进发展绿色化，做好生态环保强修文。践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，把生态优势转化为发展优势，持续打好污染防治攻坚战，统筹山水林田湖一体化保护和修复，强化环境空气质量监管，加强重点流域水环境综合整治，打好长江流域重点水域十年禁捕持久战。统筹经济与生态协调发展，开展重点行业和领域绿色改造，发展绿色环保产业。全面推行垃圾分类和废旧物循环利用，推进生活垃圾减量化、资源化、无害化。力争到2025年，森林覆盖率达57%以上，建成区绿地率达47%以上，空气质量优良率稳定保持在97%以上，城乡生活垃圾无害化处理率、城镇污水处理率均达95%以上，固体废物处置利用率达98%以上。 （六）坚定不移推进基本公共服务均等化，做足民生保障强修文。加大民生领域投入，深入实施基础设施“六网会战”。持续抓好创业就业，居民收入增长与经济增长基本同步。全面构建多层次社会保障体系，保障更加充分有力。全面实施教育强县发展战略，实现城乡教育协调、均衡发展。持续深化医药卫生体制和县级公立医院综合改革，完善医疗和公共卫生服务体系。构建城市应急和防灾减灾体系，提升应对各类突发事件的能力。推进文化、体育、养老等事业全面发展。提升社会治理能力，创建“三感社区”和“三感村寨”。力争到2025年，城乡居民就业率达90%，新增各类学位25000个以上，高中阶段毛入学率达95%，每千人医院床位达7张，每万人全科医师达2.5人，每千名老年人拥有养老床位数达40张。 三、2021年工作安排2021年是;“十四五”规划开局之年，是全面建设社会主义现代化开启之年，也是中国共产党建党100周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上；一般公共预算收入增长8%以上；规模工业增加值增长11%以上；固定资产投资增长11%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9.5%左右；城镇登记失业率控制在5%以内；单位生产总值能耗和主要污染物排放控制在省、市下达目标范围内。各位代表，站在“而今迈步从头越”的新起点，全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，我们必须初心不改、矢志不移，知行合 一、继往开来，千方百计确保全年经济社会目标任务全面完成。 （一）全力抓好产业升级，推动实体经济新跨越。坚持高端化、绿色化、集约化主攻方向，推动传统产业转型升级，新型产业发展壮大，切实增强产业质量效益和核心竞争力。推动产业园区提质升级。积极引导社会资本投向园区基础设施和产业项目，大力推进标准厂房建设和土地一级开发，建成标准厂房5万平方米，多管齐下“筑巢引凤”。全面清理盘活工业园区闲置土地和低效用地，引导低效企业逐步退出，推动实现“腾笼换鸟”。加快完善园区水、电、路、气、讯等基础设施，完成二官坝工业园区工业用水、电力“双回路”和燃气供应管网建设，进一步提升园区承载能力和水平。推动新型工业集群发展。坚持抓存量和抓增量并举，推动新能源汽车、健康医药、特色食品、新材料等主导产业集群发展，引进产业项目10个以上。全力推进恒大新能源汽车、华兴瓷业二期等重点项目建设，确保完成工业投资60亿元，实现规模以上工业增加值60亿元。扎实抓好企业上规培育，确保新增规模以上企业10家以上。推动大数据与实体经济融合发展。深入实施“千企改造”“万企融合”工程，推动传统产业转型升级、提质增效，完成市级融合示范项目8个，带动“万企融合”企业22家以上。新建5G基站350个，实现核心城区5G网络全覆盖。引进大数据企业1家以上，“寻苗企业”3家以上，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重提高到18%，大数据与实体经济融合指数达62以上。 （二）全力抓好城镇建设，展现秀美修文新面貌。坚持推进以人为核心的城镇化，加快城市建设步伐，推动城市空间再拓展，构建高质量发展城镇体系。优化城市空间布局。加快完成国土空间总体规划、东部新城区控制性详细规划，持续做优城市布局，科学引领城市“南拓、东融”。合理安排新增和存量建设用地，推动城市中心商业区、文化区、居住区板块功能优化。实施一批广场、山体公园、绿地等城市休憩空间建设。加快城市配套建设。加快推进数博大道北段、度假村路、210国道改造段及桥南路段、东片区路网、大青村路网等项目建设。开工建设滨河路南段、幸福路、阳光路、龙场驿南路延伸段及翠屏西路，进一步畅通县城“内循环”。全力推进“贵金古”“乌长”高速公路建设，优化城市快速交通路网。启动靛山隧道、王官大道建设。完成城镇燃气管网建设33.8公里。完成金龙水库配套管网工程建设。实施城市更新行动。完成棚户区、老旧小区改造728户8万平方米以上。加快推动阳明文化园、贵铝一矿、高铁站、苏格兰等板块开发建设，全力推进“中铁建·阳明文旅康城”“修文县阳光城·缘溪一期”等一批精品房地产项目建设，新开工商品房100万平方米，预售80万平方米，完成房地产开发投资65亿元。全面推进城市精细化管理。以创建国家文明县城为抓手，扎实抓好环境卫生、交通秩序等城市综合环境整治，实施城市绿化、美化、亮化工程，完成翠屏路市政设施和穿山堰河亮化改造工程。建成城市公园1个，新增城市绿地5万平方米以上。强化市政设施维修维护，确保道路设施完好率达95%以上，排水设施完好率达90%以上，路灯亮灯率达99%以上。建成翠屏东路、虎山路、宾阳路3条城市管理示范街。加强违法违章建筑的日常巡查管控，严厉打击乱占耕地建房等违法违章建设行为。 （三）全力抓好乡村振兴，谱写“三农”工作新篇章。坚持把解决“三农”问题作为工作的重中之重，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固脱贫攻坚成果。按照“四个不摘”的要求，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户定期走访核查，动态跟踪帮扶，确保不发生返贫和新的致贫。进一步巩固提升教育、医疗、住房和农村饮水安全保障，确保问题动态清零。认真做好易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，深入推进“共筑行动”，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。推动农业提质发展。紧扣“八要素”纵深推进农村产业革命，大力发展蔬菜、水果、茶叶等产业，推动形成“一乡一品、一村一特”的产业发展格局。实施高标准农田建设2.04万亩，粮油种植面积26万亩以上。推动以猕猴桃为重点的农产品做特做优做强，实现“提质增效”。大力发展农产品精深加工，延长产业链，提高附加值，农产品加工转化率达55%以上。抓好农业保险扩面，力争种养业政策性投保率达70%以上。建成人工影响天气炮站3个。建设美丽宜居乡村。扎实抓好农村环境综合整治，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，畜禽粪污综合利用率达80%以上。改造农村无害化卫生厕所2000户。完成60个行政村农村污水处理设施建设，行政村污水处理设施覆盖率达100％。垃圾无害化处理率达90%。改造提升农村公路37公里。完成岩鹰山水厂及管网提升改造工程。积极申报乡村振兴示范创建，建设市级美丽乡村1个，每个乡镇（街道）打造２个以上乡村振兴示范点。提升乡村治理能力。积极开展“全省村规民约示范村”创建活动，进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提高乡村治理水平，提升乡村文明程度。建立健全农村供水、道路、环卫等基础设施长效管护机制。支持村集体经济发展壮大，年收入50万元以上的村达50个以上。 （四）全力抓好文旅融合，迈出全域旅游新步伐。实施“旅游+”行动计划，推动文旅、农旅、体旅等融合发展，加快全域旅游发展步伐。大力弘扬阳明文化。成立王阳明研究院，深入开展阳明文化学术研讨，抓好阳明文化的挖掘、弘扬和传承，全面提升阳明文化的国际国内影响力。大力开发阳明文化产品，形成一批集研发、营销为一体的文艺作品、文化产品、文创商品。以“重德修文”大讲堂、阳明文化“九进”工程等为载体，推动阳明文化广泛传播。加快文旅项目建设。启动阳明文化园AAAAA级景区创建工作，全力推进温泉酒店建设，加大核心区运营招商力度，着力提升管理运营水平。支持4个AAAA级景区提质扩容，推动融合互动发展。加快推进桃源河温泉小镇、六广河温泉小镇等重点旅游项目建设。完成亲亲田园综合体AAA级景区申报评定。抓好生态停车场、旅游厕所等基础配套建设，建成旅游厕所5座以上。开发特色旅游产品。以国家全域旅游示范区、国家文旅融合发展示范区创建为抓手，推动“旅游+”产业融合发展，加快形成文化体验、休闲度假、健康养生、教育研学和乡村避暑等新业态、新产品。大力发展乡村旅游，着力打造精品民宿示范点，培育一批高品质的乡村民宿和农家乐。办好修文县第四届乡村旅游发展大会，打造旅游精品路线5条，推出一批特色文化旅游产品，全年接待游客2500万人次以上，实现旅游综合收入230亿元以上。 （五）全力抓好投资消费，增强经济发展新动能。坚持“稳投资、扩消费”两轮驱动，推动形成需求牵引供给、供给创造需求、供需协同发力的动态平衡。狠抓项目建设。高质量做好项目谋划储备，确保项目库动态保持在8000亿元以上。坚持月开工，季观摩，每月开工5000万项目1个以上，每季度竣工5000万项目2个以上。实施重大工程重点项目67个以上，完成投资200亿元以上。优化项目建设“四个50%”机制，推动投资实现“三个转变”，全年工业投资占固定资产投资比重达30%以上，民间投资占固定资产投资比重达50%以上。积极争取资金。做实做细项目前期工作，加强向上沟通对接，大力争取中央、省、市基本建设投资和各类专项资金支持，多渠道筹集项目建设资金。实施“引金入修”工程，加强政银企沟通对接，积极争取金融机构支持，夯实发展资金保障。全力促进消费。推进富春物流、永辉供应链产业园、首杨总部、合力超市及深国际贵阳现代综合物流港建设，加快形成以批发为主、批零兼营、线上线下融合发展的产品市场集群。加快推进鑫源广场等城市综合体建设，引进知名品牌店10家以上，新零售商超1家以上，特色餐饮店10家以上，打造凯悦荟商圈。新增规模以上服务业企业3家，实现社会消费品零售总额65亿元以上，增长10%。 （六）全力抓好改革创新，注入开放发展新活力。坚持市场化、法治化、开放化原则，以改革创新推动发展、破解难题，切实保护和激发各类市场主体活力，推动发展环境优化提升。持续优化营商环境。对新产业新业态实行包容审慎监管，新增市场主体4000户以上。加快补齐企业信心、不动产登记、政务服务等营商环境短板指标。深入推进“全省通办、一次办成”“容缺审批”改革，推动更多政务服务事项实现“最多跑一次”。依法依规兑现招商引资协议，用心用情解决“三角债”等遗留问题，真心诚意与企业家“做朋友”，构建亲清的政商关系。深化重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革、财政财务管理改革、农村集体产权制度改革。支持国有集团公司做大做强做优做好。加快推进供销合作社综合改革、公立医院改革。提升城乡“三变”改革实效。大力推行“房票”安置模式，加快商品房超市建设。有序推进文化、教育、养老服务等领域改革，促进社会事业繁荣发展。提升对外开放水平。持续强化工业招商和产业链招商，力争全年引进重点产业项目35个以上，到位资金130亿元以上，其中，工业项目到位资金占50%以上。实际利用外资7000万美元以上，外贸进出口800万美元以上。围绕重点产业、园区建设和企业的技术创新需求，完善人才引进机制，加快技能型人才培养和引进，引进高层次人才30人以上，机关事业单位补员180人以上。 （七）全力抓好治理保护，开创生态文明新局面。坚持生态优先、绿色发展，大力实施生态环境提升行动，推动产业生态化、生态产业化。坚决抓好污染防治。持续抓好中央环保督察反馈问题和长江经济带生态环境突出问题整改，不断巩固整改成果。打好蓝天保卫战，环境空气质量优良率保持在97.5%以上。深入推进土壤污染治理、农业面源污染防治。完成岩鹰山、阁老寨、营盘山水库饮用水源地环境综合提升整治，确保饮用水源水质达标率100%。扎实抓好生态建设。全面施行林长制度，扎实做好新一轮退耕还林后期管理工作，落实天然林保护工程森林管护69.92万亩，公益林管护41.26万亩，确保森林覆盖率达56.3%。实施矿山环境修复治理项目5个，完成绿色矿山建设5个。全面施行河湖长制度，加强县域内16条河流保护和治理，坚决整治污水乱排。完成修文河上游石安段、鱼梁河扎佐段治理工程，抓好长江流域禁捕工作。全面推进绿色发展。大力推进工业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、主要污染物减量化、可再生能源利用规模化等工程，提高资源利用率、产出率和循环率，减少污染物排放。加强危废固废管理，确保固废处置利用率达98%以上，危废收集处置率达100%。推动形成绿色生产方式和生活方式，建成生活垃圾分类示范社区3个，居民小区生活垃圾分类设施覆盖率达95%以上。 （八）全力抓好风险防范，构建社会治理新格局。坚持底线思维、增强忧患意识，全力抓好重大风险防范化解，推动治理水平和治理能力现代化。坚决保障人民生命安全。进一步健全完善疫情常态化防控体系，认真抓好“外防输入、内防反弹”各项措施落实，确保不出现规模性输入和反弹。深入开展“安全生产专项整治三年行动”，强化重点行业领域隐患排查整治，突出抓好矿业秩序整治和地质灾害搬迁避让工作，坚决遏制重特大安全事故发生。坚决保障经济运行安全。强化政府债务管理，科学合理制定年度化债计划，全力化解债务存量，降低债务规模，确保不“爆雷”。加强政府投资管理，提高投资实效，强化财政审核和审计监督。做好金融领域日常督导和风险排查处置，确保不发生系统性区域性金融风险。坚决维护社会安全。加强矛盾纠纷和不稳定因素的排查化解，依法依规化解存量案件，严控信访增量，最大限度保护群众合理诉求，坚决打击漫天要价、欺行霸市。纵深推进扫黑除恶专项斗争，对重点区域、重点行业典型案件进行深挖细查，坚决彻底打击。扎实开展涉网电信诈骗、禁毒“大扫除”等专项行动，深入开展社会治安综合治理，刑事发案率下降5个百分点，确保人民群众安全感保持在98.5%以上。 （九）全力抓好实事办理，提升民生福祉新指数。坚持以人民为中心的发展思想，全面提升基本公共服务保障水平，让改革“红利”更多惠及全县人民。倾力办好教育事业。新建幼儿园2所，学前教育公办率达58%，普惠率达95%以上。完成扎佐二中、扎佐三中、北京外国语大学附属学校、龙冈实验学校建设，加快推进五小、五中建设，新增学位2000个以上。推进高中教育特色示范，确保修文一中顺利通过省级特色示范高中验收。加快推进时珍学院、阳明儒学院、生态职业技术学院等项目建设，深化教育综合改革，整体提升教育水平和教学质量。努力促进就业创业。着力抓好高校毕业生、退役军人、困难群体、农民工等群体就业创业，强化职业技能培训，确保困难家庭未就业高校毕业生和零就业家庭“双清零”。新增城镇就业5200人以上，农村劳动力转移就业5700人。大力提升医疗水平。完成县妇幼保健院项目主体工程，加快推进县人民医院、县疾控中心异地搬迁项目建设，加强乡镇卫生院和村级卫生室建设，进一步提升县、乡、村三级医疗服务能力。新增医疗床位70个以上。全力做好社会保障。推进城乡居民医疗保险大病统筹，加强社会救助体系建设，稳步提高低保等社会救助标准。全力做好保供稳价，抓好生猪、蔬菜等重要民生商品投放和市场监管，有效保障困难群众基本生活。着力创建“三感社区”。扎实抓好虎山社区、龙潭社区、珍珠河社区、程官村、清江村等5个“三感”社区和村寨试点创建，不断完善社区健身驿站、市民图书共享系统等设施建设，着力打造环境优美、服务优质、人民群众满意的宜居社区。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将整合一切可以整合的资源、汇聚一切可以汇聚的力量，全力以赴办好民生“十件实事”，努力让人民生活更加幸福安康！各位代表，实现“十四五”时期发展目标和2021年工作安排，责任重大，任务艰巨。我们将进一步加强和改进政府自身建设，不断提高政府治理效能。始终坚持政治坚定。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在大事大非面前旗帜鲜明、立场坚定。将党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，不折不扣贯彻落实中央、省委、市委和县委各项决策部署。始终坚持依法行政。牢固树立法治思维，健全依法科学民主决策机制，规范行政决策程序，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。始终坚持实干担当。发扬实干精神，充分履职尽责，做到一抓到底，以实干实绩实效取信于民。发扬斗争精神，增强斗争本领，做到在困难面前敢闯敢试，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢作敢为，以铁一般的担当破解难题，推动发展。始终坚持清正廉洁。切实肩负起全面从严治党、推进党风廉政建设的主体责任，认真履行“一岗双责”。落实中央八项规定及其实施细则精神，严防“四风”反弹，破除“形式主义”“官僚主义”，正确处理亲清关系，整治不作为、乱作为、慢作为，持之以恒正风肃纪。牢固树立“过紧日子”的思想，进一步压减行政办公经费用于保民生、补短板，着力塑造为民务实清廉的良好形象。潮平岸阔催人进，风劲扬帆正当时。各位代表，新蓝图徐徐铺展，新征程加速启航。征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力谋发展，砥砺奋进铸辉煌，奋力谱写新时代秀美修文壮美华章！

  2025-07-08

• 【修文县招商】贵州修文7天签约钢结构装配式建筑产业园项目

  2024年，修文县人民政府与海南哲安重钢科技有限公司举行钢结构装配式建筑产业园项目签约仪式，这一从初次洽谈到落地仅用7天的合作成果，成为修文县招商引资工作的标志性案例。项目选址修文经开区永兴工业园，总投资约20亿元，将分两期打造集设计、研发、生产于一体的现代化产业集群，对推动区域建筑产业转型升级具有重要意义。 （一）高效落地背后的营商环境支撑。修文县近年来以优化营商环境为突破口，持续深化“放管服”改革，建立项目服务专班机制，为企业提供从洽谈对接、手续办理到落地建设的全流程跟踪服务。此次项目快速签约，正是当地推行“一站式审批”“并联审批”等机制的具体体现，通过压缩审批时限、简化办事流程，切实降低企业落地成本，展现了区域招商引资的“加速度”。同时，修文县立足自身区位优势，依托修文经开区完善的基础设施和产业配套能力，为项目落地提供了坚实保障。 （二）绿色智能建造引领产业升级方向。该项目聚焦钢结构装配式建筑领域，契合国家推动建筑工业化、绿色化发展的政策导向。项目一期将建设智能化绿色钢结构装配式建筑产业园，集成产品设计、研发、生产等功能，引入先进生产工艺和智能管理系统，减少施工过程中的资源消耗和环境污染。装配式建筑具有质量可控、施工高效、节能环保等优势，符合现代建筑产业发展趋势。项目二期将进一步拓展产业链，吸引上下游配套企业入驻，形成从原材料供应到成品制造、展示检测的完整产业生态，推动区域建筑产业向高端化、集群化发展。 （三）产业集聚效应助力区域经济发展。作为修文县重点引进的产业项目，钢结构装配式建筑产业园的建设将带动相关产业投资，创造就业岗位，提升区域经济发展质量。项目建成后，将通过规模化生产和产业链协同，形成年产值稳定增长的产业格局，为修文县培育新的经济增长点。同时，项目依托修文经开区的区位交通优势，可辐射贵阳及周边地区建筑市场，进一步增强区域产业竞争力。此外，该项目的落地也将推动修文县产业结构优化，促进制造业与建筑业深度融合，为新型城镇化建设提供有力支撑。 钢结构装配式建筑产业园项目的签约，是修文县践行新发展理念、推动高质量发展的具体实践。通过持续优化营商环境、聚焦新兴产业培育，修文县正逐步构建更具竞争力的现代产业体系，为区域经济社会发展注入新动能。

  2025-07-04

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