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• 贵州拟命名14个县（市、区）为平安建设示范地区并公示

  为持续深化平安建设工作，优化社会治理环境，助力招商引资和经济社会高质量发展，2017年，贵州省社会治安综合治理委员会根据《贵州省平安建设示范区创建实施办法(试行)》规定，经各地申报、严格考核及多部门审议程序，拟命名开阳县、修文县、道真自治县、余庆县、水城县、西秀区、黔西县、万山区、石阡县、剑河县、台江县、福泉市、荔波县、册亨县共14个县（市、区）为2016年全省平安建设示范县（市、区），并按公平、公正、公开原则予以公示。 一、评选工作的政策依据与目标导向。平安建设示范县（市、区）创建是贵州省推进社会治理体系和治理能力现代化的重要举措，旨在通过树立先进典型，发挥示范引领作用，带动全省各地提升平安建设整体水平。《贵州省平安建设示范区创建实施办法(试行)》作为创建工作的制度保障，明确了申报条件、创建标准、考核程序和动态管理等内容，为各地开展创建工作提供了清晰指引。该办法的出台，体现了贵州省对平安建设工作的高度重视，以及通过制度化、规范化方式推动基层治理提质增效的决心。 二、严格规范的评选流程与考核标准。此次评选工作严格遵循“各地申报、省级考核、部门审议”的程序推进。首先由各县（市、区）根据自身平安建设实际情况自愿申报，提交创建工作成效报告及相关佐证材料；随后，贵州省社会治安综合治理委员会组织专门考核组，对照创建标准，从社会矛盾纠纷排查化解、社会治安防控体系建设、基层平安创建活动开展、群众安全感满意度等多个维度进行实地考核评估；考核结果形成后，报请省社会治安综合治理五部门联席会议进行集体审议，确保评选过程的科学性和结果的公正性。整个流程环环相扣，层层把关，充分体现了公开透明、客观公正的原则。 三、拟命名地区的区域分布与创建特色。此次拟命名的14个县（市、区）覆盖了贵州省多个市州，包括贵阳市的开阳县、修文县，遵义市的道真自治县、余庆县，六盘水市的水城县，安顺市的西秀区，毕节市的黔西县，铜仁市的万山区、石阡县，黔东南苗族侗族自治州的剑河县、台江县，黔南布依族苗族自治州的福泉市、荔波县，黔西南布依族苗族自治州的册亨县。这种广泛的区域分布，反映了贵州省平安建设在不同地域、不同发展条件下均取得积极成效。这些地区在创建过程中，结合自身实际探索形成了各具特色的治理模式，例如有的通过强化基层党组织引领作用夯实平安根基，有的依托信息化手段提升治安防控效能，有的创新矛盾纠纷多元化解机制促进社会和谐，为全省平安建设提供了可复制、可推广的经验做法。 四、公示监督机制与示范引领意义。为保障评选工作的公平性和公信力，贵州省社会治安综合治理委员会按照规定将拟命名名单予以公示，公示期设定在2017年11月。公示期间，任何单位和个人对拟命名名单有异议的，可通过指定方式向省综治委反映，反映情况需提供真实身份和联系方式，这一机制充分保障了社会公众的知情权和监督权。公示结束后，经确认无异议或异议不成立的，省综治委将正式命名这批示范县（市、区）。这些示范地区将肩负起标杆责任，通过经验交流、现场观摩等方式，带动周边地区提升平安建设水平，为贵州省营造更加安全稳定的社会环境，进一步夯实经济社会发展的安全基础。

  2025-08-14

• 贵州高校科技赋能修文湄潭农业升级 产学研融合激活乡村振兴新动能

  在乡村振兴战略深入推进的背景下，贵州省通过高校科研项目与农村产业深度融合，以科技创新驱动农业现代化转型。2023年4月启动的高校服务农村产业革命工作，首批100个科研项目聚焦种植、养殖及农产品加工领域，已完成修文县、湄潭县等数十个市县的产品认证和近200种商品商标设计，为地方招商引资和产业升级注入强劲动能。 一、学科链对接产业链 科研成果精准落地 2023年6月，贵州省教育厅发布的首批高校科研项目，以学科优势对接地方产业需求，推动修文县猕猴桃种植、湄潭县茶业加工等技术升级。例如，贵州大学团队在修文县推广猕猴桃病虫害绿色防控技术，使果实优质率提升；遵义师范学院在湄潭县建立茶叶深加工实验室，开发高附加值产品。项目通过“产学研用”一体化模式，将实验室成果转化为田间生产力。 二、技术赋能农业主体 标准化生产提质增效 高校团队深入基层开展技术指导，帮助农户建立科学种养体系。在施秉县，太子参种植户通过高校研发的标准化栽培方案，实现亩产增收；赫章县柯乐猪养殖项目引入智能化管理系统，推动生态养殖规模化。此外，项目团队协助完成宗地花猪等地理标志商标注册，并通过科普培训提升农户品牌意识，强化市场竞争力。 三、产销协同破局 线上线下双渠道拓市场 科研项目不仅聚焦生产环节，更注重打通产销壁垒。通过电商平台搭建、营销策划支持，修文县猕猴桃、湄潭翠芽等农产品实现线上销售额显著增长。线下联动商超和批发市场，建立稳定供应链。2023年9月数据显示，部分试点区域农产品溢价超，农户收益同比提升。 四、智库团队长效支撑 乡村振兴可持续推进 贵州省教育厅计划通过9月下旬的现场观摩会，进一步推广高校服务经验。未来将扩大智库团队规模，深化与新型农业经营主体合作，在冷链物流、数字农业等领域持续攻关，为农村产业革命提供长效智力支持。 此次高校科研项目的阶段性成果，标志着贵州在科技赋能农业转型中探索出有效路径，为乡村振兴战略实施提供了可复制的“贵州样本”。

  2025-08-07

• 【修文县招商】2016年修文县政府工作报告

  2016年政府工作报告——在修文县第十五届人民代表大会五次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。“十二五”时期工作回顾“十二五”时期，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督下，县人民政府牢牢守住发展和生态两条底线，紧扣主基调、实施主战略，主动适应经济发展新常态，顺利完成了“十二五”规划目标任务。(一)过去的五年，是综合实力显著提升的五年五年来，全县生产总值从46.18亿元提升到140.04亿元，是2010年的3.03倍，占全市份额从2010年的4.1%提升到4.8%。人均生产总值达53760元，是2010年的2.9倍。一般公共预算收入从2.8亿元提升到8.11亿元，是2010年的2.9倍，占全市份额从2010年的2.1%提升到5.8%。城镇居民人均可支配收入26113元，是2010年的1.66倍，与全市差距从2010年的94.9∶100缩小至95.9∶100。农村居民人均可支配收入10856元，是2010年的2.1倍，与全市差距从2010年的86.2∶100缩小至91.1∶100。全社会固定资产投资累计完成910亿元，年均增长40%，是“十一五”时期的5.8倍。城镇化率提高了10.5个百分点，达47%。万元生产总值能耗累计下降18.8%，全面完成省市下达的节能减排任务。2015年，完成社会消费品零售总额22.68亿元，“十二五”期间年均增长17.5%;外贸进出口总额达8178万美元，年均增长26.9%;人口自然增长率、城镇失业登记率分别控制在3.42‰、4%以内。(二)过去的五年，是经济发展卓有成效的五年农业发展跃上新台阶。一产增加值从2010年的7.91亿元提升到19.53亿元，年均增长6.7%。非粮农业增加值占一产增加值的比重跃升至90.8%。累计建成串户路414.8公里、生产作业便道178公里;通过实施农田水利项目，改善提升耕地灌溉面积6万余亩，改善耕地面积3.6万亩。蔬菜基地达18万亩，年播面34万亩次，被国家农业部列为全国蔬菜产业重点大县、全国信息预警监测前100名重点县;以猕猴桃、核桃、桃、李、梨为主的果树面积达26.3万亩，其中猕猴桃种植面积达16万亩，修文猕猴桃成功申报国家地理标志保护产品、国家地理标志证明商标;我县被国家农业部评为全国农业产业化示范基地，并成功创建贵州出口食品农产品质量安全示范区。中药材规范化种植面积达3万亩，野生抚育3万亩，年产量5536吨。年肉类产量达3万吨、禽蛋1.13万吨、牛奶2.7万吨，已成为全省最大的奶源基地、贵阳市重要的生猪养殖和禽蛋基地。工业经济实现新突破。规模以上工业增加值从15.4亿元提升到55亿元，是2010年的3.6倍，占全市份额从3.23%提升到8.1%，在十个区市县排第4位，年均增长29.2%。高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达32%。累计新增落户工业企业30家，是“十一五”时期的1.6倍;规模以上工业企业累计新增投产43家，总量达90家，基本形成了以医药食品、轮胎制造、新特钢、现代物流、白酒、新型建材为支撑的工业格局。累计投入45亿元推进工业园区基础设施建设，建成中关路、污水处理厂等项目，工业园区核心区达到“八通一平”。第三产业取得新进展。三产增加值从2010年的21.16亿元提升到59.15亿元，年均增长16.7%。桃源河景区成功创建国家AAAA级景区，黔贵六广温泉一期建成运营，中国阳明文化园、阳光酒店、福麟酒店稳步推进。2015年，接待游客733.98万人(次)，实现旅游总收入53.46亿元，“十二五”期间年均增长22.3%。建成文城逸都、上河城、珍珠湾新区等城区商贸综合体，投入723万元新建活禽、蔬菜等专业市场和产地批发市场8个，新建了上河城农贸市场，改造了龙场、扎佐、久长城区农贸市场。截止2015年底，“四上企业”较2010年新增了60家，达到71家，限上服务业由2010年底的5家增加到15家。修文工业园区综合型生产性服务业集聚区成功通过省级评估认定，贵州智慧商贸物流港一期建成并进入招商阶段，西部物流大道线型贯通。农村电子商务、信息咨询服务、金融、房地产、居家服务等稳步发展。(三)过去的五年，是城乡建设日新月异的五年五年来，城区面积由4.2平方公里扩大到10平方公里，城镇化率由2010年的36.5%提升到47%，新增城区公共绿地面积4.696万平方米，达到186万平方米，城区绿化率达40.93%。扎佐镇在全省100个省级示范小城镇考评中连续三年位居前列，六广、龙场、久长示范小城镇建设推进成效明显。改造提升了贵遵高速扎佐、久长和贵毕公路修文收费站。修文至白云城市干道、观山湖至扎佐城市干道修文段建成通车，城区路网建设全面推进，城市居民人均拥有道路面积由2010年的6平方米提升到2015年的22.4平方米。完成了《修文县城市控制性详细规划》、物流园区、医药工业园区等17个专项规划及75个新农村村寨建设整治规划;新建(改造)县乡公路131公里，新建(改造)通村公路294.96公里，建制村通畅率和通客车率均达100%。(四)过去的五年，是生态建设持续提升的五年五年来，建成县城污水处理厂和扎佐城区污水处理厂，城市生活污水处理率达98%;城乡垃圾无害化处理率达80.2%，城镇垃圾无害化处理率达98%;通过营造林、石漠化治理、天然林保护等工程新增人工造林13.39万亩，落实管护面积69.92万亩，森林覆盖率达45%。加强生态环境保护，加大饮用水源水质监管，解决了11.52万人农村人饮安全问题，水体环境功能区达标率100%，集中式饮用水源水质达标率100%。淘汰了14家产能落后企业，累计淘汰落后产能173.4万吨，工业“三废”实现达标处理。2015年空气质量达标率达97.8%，创建国家环境保护模范城市通过省市技术评估，有效促进了生态环境的良性循环。(五)过去的五年，是社会事业蓬勃发展的五年五年来，累计投入13亿元迁建、新建、改扩建修文中学、实验二小等41所中小学校，建设面积36万平方米，是建国至2010年累计面积的1.67倍;乡镇学校义务教育学生营养改善计划实现全覆盖;修文中学成功创建为省级二类示范性高中。新建县医院住院大楼、改扩建六广、久长、大石等乡镇卫生院，建成标准化村卫生室171个，县医院创建为“二甲”医院，全面实施基本药物零差率销售政策，群众就医条件进一步改善;惠民医疗政策、医疗救助制度实现城乡全覆盖。城乡困难群体生活保障实现应保尽保，补助标准逐年提高;投入3.75亿元建成公共租赁住房3279套，实施农村危房改造4218户，实施新水村、阳明西路、龙王村等5个棚户区城中村改造。累计新增城镇就业43212人;城乡居民基本养老保险参保率达98%。率先在全省实现广播电视“户户通”目标。实现大石、小箐、六屯、洒坪四个乡镇“减贫摘帽”，59个贫困村、56203名贫困人口脱贫。“平安修文”建设稳步推进，群众安全感和满意度不断提升。安全生产法治水平不断提升、形势持续平稳向好。(六)过去的五年，是改革开放硕果累累的五年五年来，招商引资签约项目201个，总投资748.83亿元，其中，已建成投产121个，正在建设80个;累计引进省外资金503.3亿元，是“十一五”期间的12.12倍。有序推进经济体制、城市建设管理、民主法制建设、文化体制机制、社会管理体制、生态文明建设等方面改革，积极稳妥推进公务用车制度改革和县级公立医院综合改革，全面推进税收“营改增”，实行“三证合一”和“一照一码”登记，五年新增各类市场主体11456户。推进县乡机构改革，完成223家事业单位分类管理工作，清理行政职权目录13个类别1149项，行政审批事项从232项减少到109项。引进江海村镇银行入驻发展。引进山东历城二中与修文中学合作办学。与白云区、高新区、综保区和息烽县“三区两县”同城化发展上升为市委、市政府重要战略部署推进。五年来，我们紧紧围绕“六型”政府建设的目标，不断优化政务服务，提高工作效能，提升服务水平。自觉接受县人大及其常委会的工作监督和法律监督，自觉接受县政协的民主监督，认真听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见和建议。五年来，共办理省、市人大代表建议、政协委员提案219件(省建议9件，市建议188件;省提案17件，市提案5件)，办理答复率、满意率均达100%;办理县人大代表建议415件，办理答复率、满意率分别为100%和99.03%;办理县政协委员提案421件，办理答复率、满意率分别为100%和98.91%。认真开展党的群众路线教育实践活动，自觉践行“三严三实”要求，加强政务服务中心建设，全力推进行政审批“三集中、三到位”，行政审批事项大厅进驻率达100%。深化财政预算执行审计，提高财政资金使用效率，民生投入占一般公共财政预算支出的比重不断提高，2015年达到75.24%。统计、物价、档案、编制、外事、侨务等工作进一步加强，人民武装、人防战备、拥军优属、民族宗教、红十字会、残联、地方志、老干、工青妇等工作取得了新进步。刚刚过去的2015年，我们面对经济下行压力，主动适应经济发展新常态，保持定力,群策群力，沉着应对，实现了经济持续稳定增长，顺利完成了“十二五”规划目标，为“十三五”良好开局奠定了坚实基础。一年来，我们在县委的领导下，克服经济下行压力，精准发力、拼搏进取，实现了“十二五”规划的圆满收官。2015年完成生产总值140.04亿元，同比增长15%;完成固定资产投资(50万元口径)254.5亿元，增长21.5%;社会消费品零售总额达22.68亿元，增长12.5%;外贸进出口总额达8178万美元;完成公共财政预算收入8.11亿元，增长15.3%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到26113元、10856元，增长10.6%和10.7%，城镇登记失业率控制在4%以内。增比进位综合测评在全省31个经济强县中预排第15位。一年来，我们攻坚克难，苦干实干，办成了一批顺应民心的大事要事。2015年，全县减少贫困人口4355人，消除了绝对贫困现象。“小县办大教育”得到省市的充分肯定;全面小康创建通过省级验收评定达标;修文猕猴桃产业取得突破性进展，标准体系建设稳步推进。农村环境综合整治深入推进，城市管理水平不断提高，创建国家卫生县城通过国家专家组技术评估;获全省第一批和谐社区建设、居务公开民主管理达标县、省级双拥模范县。扎佐镇获贵州山地特色新型城镇化省级试点。社会治理和群众工作满意度在全市名列第二，群众安全感达98.62%，居全省第5位、全市第2位。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众团结奋斗的结果，令人鼓舞、振奋人心。在此，我代表县人民政府，向一直以来为全县经济社会发展辛勤耕耘、默默奉献的广大干部群众表示由衷的感谢!向一直以来关心、支持政府工作的人大代表、政协委员，各人民团体和各界人士，向驻县部队官兵，向所有关心、支持修文建设发展的各位老领导、老同志和各界朋友，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到在推进发展的过程中存在的问题和不足：一是经济下行压力大，部分重点项目推进迟缓，一部分企业抵御风险能力偏低，创新驱动发展能力不强;二是民生欠账较多，教育、医疗、出行、人居环境等基本公共服务均等化的步伐还不够快，民生保障水平还不高;三是农民增收的渠道还不宽，扶贫攻坚的任务还相当艰巨，农村环境综合整治的任务还较重;四是政府职能转变还不够到位，部门办事效率还有待提高，干部作风与“三严三实”的要求还有一定差距，一些领域消极腐败之风依然存在。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。“十三五”时期主要目标和任务十三五时期我县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和省委十一届六次全会、市委九届五次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”的战略布局，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持主基调、主战略不动摇，坚定不移推进“大扶贫、大数据”战略行动，以“产业美、文化美、生态美、环境美、精神美为内涵的美丽修文”为追求，以“弘扬阳明文化、加速工业崛起、提升城市品位、推动三产发展”为重点任务，以“阳明文化、桃源八寨、修文猕猴桃”为特色名片，以“大数据、大文化、大健康、大旅游、大民生”五大行动为主要路径，遵循“天人合一”的生态理念，弘扬“知行合一”的人文精神，凝心聚力、奋发图强，努力建成更高水平的全面小康社会。“十三五”时期我县经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值年均增长13%左右;固定资产投资年均增长18%;公共财政预算收入年均增长12%左右;城市居民人均可支配收入年均增长10%;农村居民人均可支配收入年均增长11%;城镇化率提高到55%;森林覆盖率达50%以上，环境空气质量优良率达95%以上。建成更高水平的全面小康社会，建成全国文化旅游名县，建成全省大健康医药产业示范县。围绕“十三五”发展目标，我们将突出抓好六个方面的工作：(一)更加注重协调开放，做大总量，全力推进“产业美”深入实施工业强县战略。坚持走新型工业化道路不动摇，充分发挥市场调节和政府引导的作用，化解产能过剩问题。加快推进信息技术与制造业的融合发展，推进生物医药、特色食品、节能环保、装备制造、精密铸件、新材料等行业朝着智能制造、服务制造、绿色制造的方向加速发展;加快发展印刷包装、信息技术开发、终端应用等产业，加快推进煤炭、冶炼、建材、钢材等产业改造提升。努力形成百亿级产业集群3个、50亿级2个、10亿级2个。加快推进生态农业发展。抓好“菜、畜、果、药”四大特色产业提质增效，推进农业现代化进程，建成全国山地特色现代农业示范县。到2020年，非粮农业增加值达25亿元以上。全县猕猴桃标准化种植20万亩以上，年产优质果品30万吨以上，综合产值达100亿元以上。积极发展大数据产业。实施“互联网+”行动计划，推动大数据在新兴产业、农业农村、公共服务、安全监管、民生保障、普惠金融等行业领域应用，建成修文大数据公共服务平台，建设与大数据产业发展相配套的通讯基础设施。全力推进大健康产业发展。按照“一轴两翼多园”的布局，依托医药产业基础和良好的生态旅游资源，推动大健康产业加快发展。推进中药、民族药开发，加强中药材种植基地建设。全力推进旅游产业发展。以核心景区为带动，努力形成风情各异的，以旅游度假、农业观光体验为依托的养老养生、康体运动产业集群和一批业态小镇，建成全省大健康医药产业示范县。以旅游产业为先导，厚植阳明文化优势，依托阳明文化园打造养心养智体验区，依托桃源八寨打造养生养老、康体休闲、山地运动旅游度假区，策划构建康体养生、文化体验、峡谷观光三条精品线，“十三五”期末，力争全县国家AAAA级旅游景区达到6家、AAAAA级景区1家，做精做特“王学圣地?秀美修文”旅游品牌。加快发展现代物流、电子商务、金融服务、信息咨询、餐饮商住等服务业，抓好“一城三片区”商圈培育，抓好各类综合性、专业性市场开发建设，抓好生产性、生活性服务业集聚区打造。实施电子商务“三大体系”、“四大配套”、“六大工程”战略，加快建设“一城多园”电子商务产业城和创建“修文猕猴桃”网际交易中心品牌，培育一批电子商务龙头企业，重点发展农村电子商务市场，畅通“农产品进城”和“网货下乡”通道，努力搭建电子商务服务平台，建立健全电子商务发展体制机制，完善电子商务发展服务体系，努力建成全省农村电子商务示范县。(二)更加注重弘扬传承，做靓名片，全力推进“文化美”不遗余力抓好阳明文化的传承弘扬，深挖阳明文化内涵，加强阳明文化渗透力建设，发挥阳明文化的寻根体验、启迪教化作用，全力推进阳明文化宣传推广和普及教育工作，打造国家级王阳明学术研究平台、世界级中华传统文化交流发展平台，推进文化产业发展，做靓“阳明文化”名片。坚持“党政推动、市场运作、社会支持、全民参与”的运作模式，从2016年起每两年一届继续办好中国国际阳明文化节，逐步将阳明文化节培育升级为省和国家级文化重要节事活动。深度挖掘阳明文化内涵，收集整理阳明文化文献资料，推动阳明文化进机关、进社区、进校园、进企业、进乡村，在全社会营造“学阳明文化、用阳明文化、知行合一”的浓厚氛围。将阳明文化融入城市形象塑造、城市精神培育和文化元素展示之中，在美丽乡村建设、城市河道整治、街道院落和机关、企业、学校等方面充分展现阳明文化特色，在城市空间规划布局、城市景观打造、文化旅游产业发展、市民素质提升等方面形成一批成果。以创AAAA级景区为抓手，统筹抓好阳明文化园旅游配套服务设施建设，将阳明文化园建成养心养智的文化体验区、建成世界身心旅游修炼目的地。以阳明文化为核心和带动，努力创作一批影视、书刊、演出文化精品，打造与王阳明相关的文化旅游、文化演艺、节庆会展品牌，推进阳明文化研究传播传承，多形式、全方位地促进阳明文化效应作用凝聚和发挥，促进阳明文化与农业、工业、旅游、商贸、服务、城乡建设等领域的融合。围绕创建全国文化旅游名县，充分依托我县阳明文化品牌优势，加大山地旅游文化的开发力度，以美丽乡村建设为契机，注重阳明文化、奢香文化、红色文化、民族文化的发掘保护，推动全县文化旅游产业的大繁荣、大发展。(三)更加注重绿色文明，节约集约，全力推进“生态美”坚持将生态文明理念融入城乡规划编制全过程，融入工业园区和城乡建设全过程，以县域主体功能区规划为基础，进一步优化产业布局，统筹各类空间性规划，科学准确的谋划土地开发格局，推进“多规合一”。加快推进绿色建筑标准体系的应用，实施更加严格的规划监督，从源头上促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。推进供给侧结构性改革，有序淘汰落后产能，坚决杜绝新增过剩产能，逐步消化存量过剩产能;强化科技支撑，培育发展战略性新兴产业、先进制造业。通过大力发展循环经济、加大技术研发力度，加强矿产资源管理，提高资源产出率，从源头上缓解经济增长与资源环境之间的矛盾。严守耕地红线和粮食安全底线，盘活存量建设用地，清理闲置土地，推进土地节约集约利用。加强河流、水库周边治理和水源保护，强化水资源节约利用;保护好森林资源，抓好秸秆开发利用，牢牢守住“山青、天蓝、水清、地洁”四条底线，让空气质量更优、生态环境更美。(四)更加注重统筹共享，城乡一体，全力推进“环境美”推进城乡统筹协调发展，加速城镇化步伐，加快推进让城市人向往的美丽乡村建设。推进“三区两县”同城化进程。抓好城中村、棚户区和旧城改造工作，加快项目安置房建设，加强市政设施和城镇基础配套建设，推进以道路、管网、污水垃圾处理为主的基础设施建设向乡村延伸。推进骨干水源工程建设，建成桃源水库、金龙水库。推进城市干道建设，改造提升县乡公路，开通龙场和扎佐城区公交车。乡镇全部建立污水处理系统和垃圾收集处理系统。抓好“一魂三线四带”美丽乡村规划编制，推进小康“六项行动”计划，更加注重产业发展、农村危房改造、农村土地流转、农村水利工程等涉农项目整合推进。加强乡村建设管理，结合美丽乡村建设进一步规范农村群众建房行为。完善村级公共服务，加大乡村生态环境、特色建筑保护力度，因地制宜推进以村容村貌整治和污水垃圾处理为重点的基础建设，建立农村环境“拉网式”整治及长效机制，促进村寨优质资源集聚和环境品质提升。加强城市管理和社会治理，落实城市管理网格化措施，提升城市精细化管理水平，积极为市民营造良好的居住环境。(五)更加注重道德信念，提升素质，全力推进“精神美”扎实抓好“七五”普法和依法治理工作，加强法治政府建设，推进行政机构、职能、权限、程序、责任法定化，规范政府行政行为和决策行为;加大政务公开，主动接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督;讲诚信，重执行，推动县委、县政府各项决策部署和民生实事的贯彻落实，以政府诚信带动社会诚信建设。以“法律七进”活动为载体，加强法治宣传文化建设，不断提高宣传效果;用法治思维规范政府行政行为，抓好法治理念和法治精神的培育，强化运用法治思维和法治方式的能力培养，提高全民法律素质和法治观念。更加注重群众法律需求，提升法治宣传教育工作的针对性和实效性，提高全社会的法治化管理水平。抓好“重德修文”品牌培育打造，发挥文化阵地的作用，寓社会主义核心价值观、优秀传统文化传承于文化作品中，面向基层开展形式多样的公益性群众文化活动，不断丰富文化产品供给，满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。弘扬“知行合一”人文精神，促进社会诚信体系建设，利用大数据手段逐步建立完善企业和个人诚信档案，营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。(六)更加注重民生保障，执政为民，建设更高水平的全面小康深入实施“大扶贫”战略行动，抓好扶贫攻坚10项行动计划的贯彻落实，实现农村低保标准和低收入标准“两线合一”，2018年农村低收入群体收入标准提高到5300元，2020年提高到6500元。抓好创业就业工作，加强人才市场和就业平台建设，落实好创业优惠措施，促进城乡居民创业就业增收。坚持教育优先发展，深入推进教育领域综合改革，加大教育开放力度，加强民办学校扶持管理，强化义务教育阶段学校标准化建设，推进义务教育基本均衡发展，基本普及十五教育;加强师资队伍建设，提升教育管理水平，推动教育优质内涵发展，提升教育软实力，努力建成教育质量强县。健全完善基本医疗保障体系，完成县级公立医院综合改革，加强医疗卫生基础设施建设和推进医疗卫生资源的科学配置，不断完善县乡村三级医疗服务网络，提升公共卫生服务水平，促进医疗卫生事业健康发展。不断健全完善社会保障体系，落实好最低生活保障制度，不断扩大社会保险覆盖面;抓好保障性住房建设，加快推进农村危房改造，努力实现应保尽保;深化城乡社会救助体系建设，认真做好救灾救济救助工作。扎实开展双拥优抚安置，稳步提升养老服务。积极构筑立体化社会治安防控体系，抓好治安重点区域和突出治安问题的排查整治。打好禁毒人民战争，做好刑释解戒、社区服刑、问题青少年等重点人群服务管理，提升群众安全感和满意度。加强社会治理创新，健全完善社会矛盾纠纷排查预警和调处机制，全面推进公共法律服务体系建设。加强安全生产责任制的落实，严防安全生产重特大事故发生。加强应急管理工作，抓好公共安全，提高防灾减灾能力，促进社会稳定和谐。2016年工作安排2016年是我县“十三五”规划的开局起步之年，也是我县推动经济社会跨越发展、建设更高水平全面小康社会的关键之年。2016年政府工作的思路是：以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会、中央城市工作会议精神、省委十一届六次、市委九届五次全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，坚持主基调、实施主战略，抓好“两大战略行动”，以“守底线、走新路、打造升级版”为总揽，全面推进“五大行动”，为建设“美丽修文”、实现更高水平全面小康社会开好局、起好步。2016年发展的主要目标是：生产总值增长13%左右。其中：一产增加值增长7%;二产增加值增长13%;三产增加值增长14%。公共财政预算收入增长12%左右。规模以上工业增加值增长13%。固定资产投资增长18%。城镇居民人均可支配收入增长10%。农村居民人均可支配收入增长11%。社会消费品零售总额增长12.5%。城镇化率提升1.5个百分点。万元生产总值综合能耗控制在省市下达目标范围内。围绕上述目标，我们将着力抓好以下八个方面的工作：(一)聚焦提质增效，凸显山地特色农业新优势一是抓主导产业发展。巩固提升“菜、畜、果、药”四大特色主导产业。实施10个万亩蔬菜基地标准化建设，蔬菜播面稳定在34万亩次以上，抓好莲白、延晚番茄、萝卜、青菜等蔬菜产品品牌培育和精深加工;推进德青源120万羽蛋鸡养殖项目实施，抓好“公司+家庭牧场”模式生猪养殖项目建设，做好贵阳市菜蓝子工程供给保障。抓好“六个标准化”工程实施，加快提升以猕猴桃为主的水果产业，狠抓猕猴桃生产标准编制和推广，加强田间管理和营销体系建设，加大猕猴桃系列产品研发和精深加工。抓好以六屯、洒坪、六广为主的中药材规范化种植，种植面积达2.5万亩以上。加强良种普及推广和科技投入，抓好烤烟生产。二是抓农产品质量安全。加强农产品质量安全体系建设，强化农业投入品监管，狠抓标准化基地建设，加大农产品抽样检测力度，推进实施二维码标识等农产品质量安全可追溯体系建设，全面提升农产品质量安全水平，确保蔬菜、水果、肉、禽、蛋、奶等农产品的抽检合格率达98%以上。三是抓农业基础设施。新建机耕道20公里，新增农机总动力1.8万千瓦以上。推进病险水库除险加固，实施农田水利工程，改善提升耕地面积1.8万亩，解决农村13488人的饮水困难。加快推进桃源水库建设，完成金龙水库大坝主体工程。四是抓农业园区建设。加强园区基础设施建设和产业优化提升，抓好园区环境整治和休闲观光农业产业，推进农旅一体融合发展。完成谷堡农业示范园区水肥一体化示范工程建设，巩固提升5个省级现代高效农业示范园区，确保六广镇现代高效农旅示范园区成功申报省级示范园区。加大与台湾农业企业合作力度，推进“桃源八寨”国家级农业科技示范园和台湾产业园建设。五是抓产品品牌打造。支持农业生产企业、合作社、生产大户等积极申报无公害、绿色、有机农产品认证，加快“三品一标”认证工作，2016年完成农产品产地(产品)认证60%以上;实施“品牌发展战略”，努力将“修文猕猴桃”打造成为贵州名片，把品牌做成贵州“著名品牌”。完成修文县猕猴桃标准化体系11个地方标准的制定、发布，抓好推广应用。(二)聚焦转型升级，推动工业质量效益新提升一是做大增量。加快实施“千亿园区?百亿产业”培育工程，确保黔轮胎二期、万马钢构等7个项目建成投产;黔轮胎三期、贵鑫二期等8个项目开工建设;同济堂中药饮片、金康纸业等8个项目达产。加快推进首贵特钢、黔中中小企业创业园等项目建设，力争全年新增规模以上工业企业10户以上。二是激活存量。突出抓好投产项目和在建项目扶持服务，积极帮助企业争取国家、省、市专项扶持资金，推动企业技改创新，加快产业转型升级。继续推进医药、食品产业与业内龙头企业的战略合作。发展壮大橡胶制造、节能环保、精密铸件、交通装备、工程机械、智能设备等制造产业，提升白酒、食品、饮料、乳制品加工制造水平，做大做强现有产业。三是建好工业园区。推进园区“九通一平”基础设施建设，加快提升药业园区基础设施配套水平，重点推进久长工业园区路网、扎佐至久长城市干道等项目建设，建成西部物流大道、龙王村安置房、中关片区3条道路。启动建设扎佐物流园安置房、园区污水循环系统提升改造工程，进一步完善中关村产业园、西部物流园、黔中中小创业园等3个园中园基础设施。建成道路12公里，供水管网13公里，排水管网14公里，供气管网13公里，通信线路15公里，供电线路12公里。四是推进医药产业发展。完成贵阳德昌祥药业有限公司GMP提升改造，建成祥和堂中药饮片项目。加快推进同济堂中药自动化生产及“地道苗药”二次开发、绿太阳肤痔清软膏、源和药业血压安巴布膏等项目建设。加大对医药企业产学研项目的支持扶持，支持鼓励企业强强联合、兼并重组、挂牌上市，帮助企业申报进入省市医保增补目录，巩固壮大民族药、中成药产业优势，推进医药产业发展。鼓励支持药业企业实施产业扶贫，结合生产需求，带动农户发展中药材种植加工。(三)聚焦文化旅游，激发经济社会发展新活力一是抓好文化产业发展。编制完成“十三五”文化产业发展规划，成立中国阳明学术研究会、阳明文化发展研究会，推动阳明文化产业经营团队的引进和组建。加大阳明文化普及力度，开展阳明文化进机关、进社区、进校园、进企业、进农村，创作一批以阳明文化为主题的文艺作品，全面抓好公共文化服务体系建设。举全县之力，精心办好“第五届阳明文化节暨阳明国际论坛”。加快推进阳明文化园建设，全面建成阳明文化园核心区广场并对外开放，建成衡南云轩、游客服务中心和纪念馆改扩建项目，启动龙岗书院建设，推进阳明洞、玩易窝、三潮水、三人坟、蜈蚣桥、古驿道等阳明行经地的保护和开发建设。抓好民族文化、饮食文化、红色文化、知青文化的保护、传承和开发。二是抓好旅游产业发展。采取超常规措施，抓好旅游规划编修、资源整合、产品策划、线路打造、旅游扶贫、旅游宣传、安全设施、大数据运用等工作，推动旅游产业“井喷式”发展。完成创建全国文化旅游名县规划编制。统筹抓好高尔夫、野生动物园、珍珠岛、猫跳河、六广河峡谷风光、回水绿色石林等景区景点的规划建设和改造提升。建成县级游客服务中心，完成阳明文化园AAAA级景区创建;启动桃源八寨建设，建成投用桃源路和独山寨游客服务中心;加快推进“中航苏格兰?爱游客汽车营地”项目建设;继续推进桃源河水上乐园项目建设，力争实现“新三板”上市。整合资源培育打造康体休闲、文化体验、山地旅游3条精品旅游线路。抓好以修文猕猴桃、萝卜干、扎佐蹄膀等特色农副产品为主的旅游商品开发，不断壮大旅游商品市场。加大餐饮、住宿、交通等生活性服务行业监管力度，开展环境卫生秩序整治和服务提升行动。强化旅游从业人员培训培养工作，加强旅游行业执法监管。加大旅游营销策划力度，组建修文旅游行业协会，探索各景区景点联营机制，在条件成熟景区推进“通票”旅游服务，推动旅游企业组团发展。积极和国内知名旅行社建立战略合作关系，组织策划开展以旅游文化为主题的大型活动2次以上，大力开展旅游宣传推介，不断提升秀美修文的美誉度，确保实现旅游收入64.15亿元，接待游客866万人(次)以上。三是抓好第三产业发展。加大对中小微企业及个体工商户的帮助支持，支持引导商贸流通企业开展商品促销活动，促进企业健康成长;全年培育限额以上商贸、住宿餐饮、服务行业企业15家以上。加强消费市场质量监督管理，突出食品安全监管，不断提升消费者权益保障水平。加强商品流通体系建设，推进修文猕猴桃国际交易中心、农产品产地交易市场等项目实施。积极向上争取项目和资金，推动市场建设。积极培育发展生态旅游、休闲避暑、康体疗养、网络购物、金融保险、家政物业等消费新热点，推动商贸业蓬勃发展。(四)聚焦城乡一体，提升靓丽节点城镇新形象一是加强规划编制工作。完成城乡集中建设区域风貌整治规划、镇村联动规划及农旅一体规划编制工作，加快启动“桃源八寨”详细规划、阳明文化空间总体规划和策划规划编制工作，全面完成各乡镇控制性详细规划以及美丽乡村产业带规划。以举办国际阳明文化节为契机，启动并完成龙场城区建筑风格风貌详细规划。严格执行规划变更法定程序，加强规划执法监督，维护规划的严肃性和法定性。加强农村建房设计和立面规划工作，提升外观形象，优化使用功能，促进与自然的和谐统一。二是加强市政设施建设。全力推进龙场至扎佐城市干道、龙场城区格致路、龙潭路、滨河路、新寨路、南片区安置房、大青村路网、扎佐城区桥头路及景阳路、小桥河河道治理、市民广场等工程建设。大力推动扎佐、六广2个省、市示范小城镇建设，按市级示范标准推动龙场、久长2个小城镇建设。强力推进阳明文化园城市综合体建设。启动龙场城区龙扎线安置房、城南片区安置房项目(二)建设，启动龙场城区新春村片区、长征路片区等5个棚户区改造项目建设;实施龙场城区永安巷、扎佐城区襄阳大道等9个棚户区综合整治项目。全面加强城镇水、电、路、气、讯等配套设施建设，实施阳明大道亮化工程，开工建设小桥河湿地公园、白虎山山体公园和大石回水湿地公园。新增和提升改造城市绿地面积5万平方米。三是加快美丽乡村建设。按照“一魂三线四带”美丽乡村布局规划，坚持“农村生态化、农旅一体化、村庄个性化、田园诗意化、农民商业化”的思路，加快推进以“桃源八寨”、谷堡猕猴桃生态公园、“岩鹰花海?美丽茶山”、“奢香古驿?绿色回水”为重点的美丽乡村示范带建设，抓好扎佐、六屯、大石等乡镇的7个美丽乡村示范点建设。从2016年起，每年整合不低于5000万元用于美丽乡村建设，全面改善和提升农村人居环境。四是加强环境综合治理。坚持建管并重，将城市管理与农村环境整治相融合，扎实抓好国家、省、市卫生乡镇创建和以交通干线、城区周边、景区周边、园区周边为重点的农村环境综合整治，认真细化落实城区及集镇道路、广场、河道、楼群院落管理，不断提升城市管理和服务水平，健全完善工作管理、评价、考核措施，以行之有效的长效管理机制促成城乡环境治理工作新常态。(五)聚焦平台建设，培育项目建设领域新支撑一是抓好金融服务工作。加强政银合作，促进银企合作，积极争取省农发行、省国开行、贵阳银行、中信银行等金融机构支持。支持信用联社创建农村金融示范县。推进中国工商银行在我县设立一级法人支行，做好贵阳农村商业银行入驻工作。健全完善商业性、政策性、合作性等金融机构分工合理、相互补充的金融体系。支持商业保险发展，稳步发展普惠金融，助推县域经济发展。严厉打击非法集资行为，维护正常的金融秩序。二是抓好平台公司建设。将投资和融资摆在更加重要的位置，加强融资平台公司建设，积极探索和运用政府与社会资本合作方式，设立“产业发展基金”，设置项目建设“资金池”，推进政府投资项目建设。加快完善政府投融资平台公司组织机构，积极稳妥推进实体化改革，增强其市场经营能力和造血功能。支持平台公司积极参与项目建设、产品研发、市场经营、土地收储等经营活动。三是抓好电商平台建设。实施电子商务“六大工程”，鼓励有条件的商贸流通企业建设网上商城，发布商品和服务信息，提供网上消费服务;实施跨境电商培育计划，鼓励企业开展跨境电子商务、开办进口商品线下体验店;实施农村电商示范工程，加快培育发展农家网店，促进网络经济与实体经济互补发展。(六)聚焦改革创新，推进开放带动取得新突破一是推进供给侧结构性改革。准确认识新常态、适应新常态、引领新常态，抓好以“三去一降一补”为主要任务的供给侧结构性改革。注重发挥宏观调控和市场调控的作用，积极稳妥化解产能过剩，加快推进企业技术改造、产品研发、模式创新，降低生产经营成本，提高产品竞争力，改善和创新市场化供给，增强企业核心竞争力。加大对房地产行业的监管和扶持，加强对“征而未供”和“批而未建”等闲置土地的清理。加快组建修文创客创业孵化中心、建设修文工业园区孵化园平台，加快建设社会公共管理信息服务平台。抓好科技人才引进，引进领军、高层次创新创业人才，抓好职业培训，提高人力资本质量。鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等“双创”支撑平台，使创新资源配置更灵活、更精准，凝聚大众智慧，形成协同发展的创新新格局。二是推进社会领域改革创新。强化简政放权，增强放权的协同性、提高监管的有效性、强化服务的便利性;持续推进行政审批制度改革，深化和规范完善商事登记制度改革，抓好不动产登记工作。以大数据为引领，加快建设社会公共管理信息服务平台，探索建立社会管理和公共服务的标准体系，以改革促进政府在社会管理中存在的“缺位”、“越位”以及权责交叉等问题的不断解决。进一步完善城乡发展一体化规划体制、农村基础设施建设投入和建管机制，维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。继续深化预算管理制度改革，不断提高资金使用效率。以实施“村改居”为抓手，深入推进户籍制度改革工作。扎实稳妥地推进公务用车制度改革，不断探索健全政府采购公共服务工作体制机制。三是推进开放合作深入发展。加强与省内外和东部发达地区的交流与合作，借力“他山之石”加快发展。加强与友邻区县的合作共赢，结合“三区两县”同城化推进，着眼差异化、互补性布局产业。改进招商引资方式，加强招商代办服务工作。抓好大数据、大健康医药、酒博会等重大招商引资活动，确保引进各类招商引资项目不少于60个，总投资额350亿元以上。编制各类招商引资项目不少于100个，力争20个以上项目纳入省、市重点招商项目库。(七)聚焦民生扶贫，迈步更高水平小康新征程一是扶贫开发。深入实施“大扶贫”战略行动计划，积极争取国家、省、市扶贫项目资金支持，认真落实“六个精准”和“五个一批”扶贫措施，建立扶贫资金和涉农资金整合机制，做好低收入困难家庭精准信息的收集、归档与录入，完成“十大平台”建设，实现低保标准和低收入标准两线合一。全力解决群众用水难、住房难、出行难等问题。强化低收入群体技能培训，做好就业从业点对点指导，帮助有强烈脱贫愿望且具备一定劳动技能的低收入困难家庭致富奔小康。加强扶贫攻坚的考核问责。二是创业就业。做好城乡就业统筹，加强人力资源管理服务平台建设，加强就业创业帮助支持，抓好职业技能培训、创业培训和职业介绍，年内扶持、培育微型企业各200户，新增城镇就业11257人，农村劳动力转移5678人。三是教育工作。推进教育领域综合改革，组建阳明教育集团，引进北京名校与修文一中联合办学;建成投用修文县阳明小学、扎佐中学教学楼、六桶镇第二幼儿园等项目，推进贵州信息工程职业技术学校按期建设;促进中小学教育资源均衡配置，完成义务教育薄弱学校改造任务，确保通过国家、省对我县“新两基”及“两项督导”考核评估验收。四是卫生工作。深入推进县级公立医院综合改革试点工作，全面推进卫生计生法治建设，完成乡村两级卫生计生整合改革工作;完成谷堡卫生院改扩建、六广卫生院附属设施建设;启动县计划生育妇幼保健服务中心、县中医院和龙场镇卫生院建设工作，完成百信医院业务用房建设。五是社会保障。统筹抓好城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险工作;城乡居民基本养老保险参保114628人，参保率达98.5%;完成城乡居民基本医疗保险制度整合;稳步推进机关事业单位养老保险工作。加快推进教师公租房、翠微苑公租房建设，建成并分配公共租赁住房1000套。完成1194户存量农村危房改造，实施209户农村危房改造和400户小康房建设。六是文体工作。完成体育场项目建设，力争启动游泳馆、全民健身中心、图书馆、文化馆、县群众文化活动中心建设。推动县、乡、村三级文化场馆和体育设施建设，增强文体活动的承载能力。七是养老养生。2016年上半年建成投用县老年养护楼(扎佐敬老院)、大石乡石林敬老院、六屯镇独山敬老院，新增养老床位400张。加快县、乡镇(社区)养老服务信息系统建设，加大对避暑型、疗养型、康复型养老养生产业项目的扶持帮扶，推进养老养生产业社会化发展。八是生态保护。严格执行环保准入制度，确保环保“三同时”落实率100%。继续推进“蓝天、碧水、绿地、清洁、田园”计划，全力推进环境空气质量治理、河道治理、水源地治理，严厉打击破坏生态环境违法行为。新增营造林4万亩，新增和提升改造绿地面积3万平方米。九是统筹推进统一战线、人民武装、民族宗教、档案史志、残疾人、国防教育、文学艺术等社会事业协调发展。(八)聚焦社会治理，谱写社会和谐稳定新篇章一是夯实社会治理基础。强化社会治理体系建设，深化“平安建设”、“两严一降”工作，实施标准化群众工作室建设25个，打造示范村民组群众服务中心2个，完成县级强制戒毒所、大石、小箐2个派出所及125个村(居)警务助理工作站建设，推进“天网工程”建设，完成“平安建设”示范村建设，继续推进“零发案小区”、星级平安小区建设，确保群众安全感保持在98%以上。强化安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任落实，夯实“五级五覆盖”、“企业五落实”，遏制较大以上安全生产事故和公共安全事故发生。二是提升公共服务能力。不断加大12345公共服务热线、“百姓—书记县长交流台”、“筑城微治”交办事项处置处理力度，进一步健全完善群众工作三级运行网络，拓宽社情民意表达渠道，推进矛盾纠纷排查化解。加强县、乡、村级服务中心建设，继续实施“三年千院”工程。抓好村民委员会换届工作，强化村居阵地建设，修改完善村规民约，不断提升村(居)民自治水平和为民服务效率。三是推进公共服务社会化。抓好县级9家“枢纽型”社会组织培育扶持，推进社会组织规范化建设。支持社会组织发展，促进社区居民有序参与社区治理。推进社会公共管理信息服务平台建设，健全完善政府购买公共服务工作管理、监督、执行、评价工作机制，探索健全政府采购公共服务工作机制，提升公共服务水平。四是加强基层法治建设。加强公共法律服务体系建设，推动政府购买法律服务和资源整合，建成县公共法律服务中心、10个乡(镇)工作站、125个村(居)工作室，实现“一村居一法律顾问”全覆盖，积极向群众提供优质的法律服务。启动实施“七五”普法规划，落实普法责任制，加强法治文化建设。加强矛盾纠纷排查调处，畅通诉求表达渠道，引导群众依法表达诉求，依法维护正常的信访秩序。做实法律援助“惠民服务工程”，扩大法律援助覆盖面，努力实现“应援尽援”。加强政府自身建设新形势新任务对政府工作提出了新要求，我们将进一步巩固和转化党的群众路线教育实践活动成果，认真践行“三严三实”，努力建设人民群众满意信赖的政府。(一)建设实干型政府。更加自觉经常主动地向中央、省、市看齐，忠于党的事业、忠于人民、干字当头，实干兴县。按照守底线、走新路、打造升级版的总要求，强化目标导向、问题导向、市场导向，围绕发展、生态、民生、和谐稳定，强化责任担当，狠抓执行落实，以昂扬的斗志，奋发有为的精神和“人一之我十之，人十之我百之”的工作干劲，讲诚信，重执行，按下快进键、跑出加速度，以实干实绩造福修文人民。(二)建设效能型政府。坚持效能优先，严格责任清单和权力清单。加强政务服务中心建设，推进行政审批制度改革落到实处。加快推进政务外网建设，强力推进无纸化办公。坚持实事求是，把工作热情与科学精神相融合，因地制宜、因势利导，围绕改革创新的主旋律，保持战略定力、破除思维定势、摒弃惯性方式，营造大众创业、万众创新的良好氛围。加强干部队伍素质能力建设，打造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的干部队伍，形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。(三)建设廉洁型政府。严格落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，严厉查处不作为、乱作为行为，坚决纠处敷衍塞责、设卡阻难、唯利是图的不正之风。严格控制机构编制及财政供养人员数量。扎实履行党风廉政建设责任制，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，认真听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。从严从实落实党的纪律要求，健全和完善各项制度，运用大数据手段监督权力，着力形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。各位代表，开局就是决战，起步就是冲刺。“十三五”规划已经绘就，新的征程就在今天。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中央、省、市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，咬定目标不放松，马上行动不懈怠，以更快的节奏，更实的作风，谱写“十三五”首年开门红，为实现更高水平全面小康而努力奋斗!名词、缩语解释1.“四上企业”：限上批零企业、限上住餐企业、规模以上服务业企业、资质以上房地产企业。2.电子商务：电子商务是以信息网络技术为手段，以商品交换为中心的商务活动，是传统商业活动各环节的电子化、网络化、信息化。3.“营改增”:按照国家深化财税体制改革的部署，将“营业税”改为“增值税”。4.“三证合一”“一照一码”:就是将企业需依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证;“一照一码”是在“三证合一”的基础上，由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。5.“三集中、三到位”:即“部门行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政审批服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中”和“审批事项进驻落实到位、授权到位、电子监察到位”。6.“三严三实”：严以修身、严以用权、严以律己;谋事要实、创业要实、做人要实。7.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。8.大数据：是呈现数据容量大、增长速度快、数据类别多、价值密度低等特征的数据，能够对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联性分析的信息系统架构和技术，能够帮助人们从海量数据中发现新知识、创造新价值、形成新理念的强大认知世界和改造世界的能力。9.桃源八寨：依托扎佐镇金鸡塘、葛马、双月、长坡和六屯镇独山、西冲、三寨、大木等村寨人文风貌和自然景观，按照国家5A级旅游景区标准，打造中国美丽乡村典范、乡村旅游精品示范带和国家级现代高效农业示范园。10.“互联网+”：是创新2.0下的互联网发展的新业态，是知识社会创新2.0推动下的互联网形态演进及其催生的经济社会发展新形态。11.一轴两翼多园：一轴即沿南北向观久城市干道〈同城大道〉布局以医药食品及养生康体为主导产业的大健康产业轴;两翼即沿大健康产业轴东西两翼布局以养生康体为主要产业的大健康产业项目;多园即在全县范围内因地制宜发展大健康产业园区。12.“三大体系”、“四大配套”、“六大工程”：网络体系、服务体系、物流体系;质量监管配套、支付方式配套、信息基础配套、技能培训配套;电商产业集聚工程、传统产业电商化工程、社区服务电商化工程、“智慧乡情”掌上数据平台建设工程、跨境电子商务工程、贵·电商建设工程。13.一城多园：贵州修文电子商务产业城，中国供销修文猕猴桃及特色农产品电商产业园、中国邮政修文电商产业园、大宗生产资料电商产业园、贵州智慧物流电商产业园、修文猕猴桃国际交易中心、修文电商孵化创业园、修文呼叫外包服务产业园、西南大宗商品交易电商产业园。14.“多规合一”:指国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划的相互融合，解决现有的这些规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等突出问题。15.一魂三线四带：“一魂”即以阳明文化和地域文化为魂;“三线”即打造观扎同城大道与贵遵高速、贵毕公路、白龙大道绿色生态美丽乡村示范线;“四带”即以桃源八寨美丽乡村示范带为重点，打造森林氧吧?梦幻桃源美丽乡村示范带，阳明胜境?花果之乡美丽乡村示范带，岩鹰花海?美丽茶山果蔬休闲观光美丽乡村示范带，奢香古驿·绿色回水美丽乡村示范带。16.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。17.“千亿园区?百亿产业”：力争“十三五”末将修文经济开发区建成千亿元产业园区，打造“新材料、精工制造、高端轮胎制造、医药食品、智慧商贸物流、大宗商品交易、高端产业地产、现代金融、高端文化旅游、现代猕猴桃等10个百亿产业”。18.“新三板”：原指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点，因为挂牌企业均为高科技企业而不同于原转让系统内的退市企业及原STAQ、NET系统挂牌公司，故形象地称为“新三板”。19.“两项督导”：省委组织部、省教育厅、省人民政府教育督导室对县人民政府教育工作督导评估及县级党政主要领导教育工作督导考核。20.“三去一降一补”：2015年12月18日召开的中央经济工作会上指出，2016年社会发展主要是抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。21.“六个精准”：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人第一书记安排精准、脱贫成效精准。22.“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。23.“新两基”：国家对县域义务教育基本均衡发展督导评估验收和基本普及十五年教育督导评估验收。24.“枢纽型”社会组织：由负责社会建设的有关部门认定，在对同类别、同性质、同领域社会组织的发展、服务、管理工作中，在政治上发挥桥梁纽带作用，在业务上处于龙头地位，在管理上承担业务主管职能的联合性社会组织。

  2025-07-30

• 【投资修文县】2017年修文县政府工作报告

  政府工作报告 （2017年1月5日在修文县第十六届人民代表大会第一次会议上） 修文县人民政府县长佘龙 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、过去的五年工作回顾 2012年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下坚持主基调、实施主战略，主动适应经济发展新常态，较好完成了各项工作目标，经济社会发展实现了历史性突破。 过去的五年，我们奋力后发赶超，攻坚克难，综合实力实现大跨越。地方生产总值从2011年的57.67亿元增长到165.57亿元，年均增长16.2%。人均生产总值从2011年的23023元增长到61900元，年均增长14.7%。固定资产投资从90亿元增长到238.16亿元，年均增长21.1%。公共财政预算收入从3.87亿元增长到8.84亿元，年均增长18.0%。城镇常住居民人均可支配收入从18721元提高到28586元，年均增长8.8%；农村常住居民人均可支配收入从6470元提高到11904元，年均增长13.0%。城镇化率达49%，平均每年提高2个百分点以上。2015年10月通过全面小康创建达标验收，进入全省县域经济发展第一方阵。 过去的五年，我们大力培育产业，注重协调，结构调整迈开大步伐。三次产业结构从15︰41︰44调整为13︰47︰40。培育省级现代高效农业示范园区6个，年蔬菜播面稳定在34万亩次以上，猕猴桃种植面积达16万亩，奶牛、生猪、蛋鸡养殖产业巩固发展。工业园区成功升级为省级经济开发区，被命名为省级新型工业化示范基地和省级生产性服务业集聚区，首贵特钢短流程、黔轮胎 一、二期、诺亚精密铸件、贵酒等项目建成投产。入驻园区企业79家，其中医药食品企业31家。累计新增规模以上工业企业41家，总量达89家；2016年实现规模以上工业（2000万元）增加值75.56亿元，与2015年同比增长12.3%，总量由全市第9位跃升至第3位。高新技术产业增加值占工业增加值比重达30%，综合科技进步水平指数达75.4%。中国阳明文化园核心区、黔贵六广温泉、桃源河旅游景区等重大旅游项目建成运营。2016年接待游客1091万人（次）、实现旅游收入74.36亿元，分别是2011年的2.77倍和3.37倍。贵州智慧商贸物流港完成18万㎡商铺建设，引进西南大宗商品交易中心、颐高集团等企业入驻；建成文城逸都、上河城、珍珠湾新区、衡南云轩等一批商贸综合体。五年新增“四上及房地产开发”企业116家，总数达180家。 过去的五年，我们竭力夯实基础，加快建设，城乡面貌发生大变化。修文至白云、观山湖至扎佐两条城市干道建成通车，龙扎线、扎久线建设取得重大突破。建成龙场城区北环线、知行大道、格致路、河滨路延伸段、龙潭路等路网工程。累计投入145亿元推进龙场、扎佐、久长、六广示范小城镇建设，扎佐省级示范小城镇在全省考核中名列前茅，被评为工矿园区型样板示范镇。配合完成渝黔快铁、息黔高速修文段建设，争取渝黔快铁设立扎佐东站；完成贵遵高速扎佐、久长收费站和贵毕路扎佐收费站提升改造。实施棚户区和城中村改造项目58个，惠及4420户居民。开工建设金龙水库、桃源水库，治理病险水库9座，新建小水池3222口，治理河道4.45公里。维修改造县乡公路131公里，新建农村公路250公里，建设农村客运站场6个，全面实现村村通油路（水泥路）、村村通客车目标。实施小康房及住宅综合环境整治15102户。完成小康寨建设38个。投入9.26亿元推进农村电网和小康电建设。实现农村宽带、4G网络、广播电视全覆盖。 过去的五年，我们努力改善环境，坚守底线，生态质量得到大改善。“蓝天、碧水、绿地、清洁、田园”五项保护计划深入实施，深入人心。建成龙场、扎佐城区生活污水处理厂，日处理能力达1.5万吨；扎佐工业园污水循环化改造工程按计划推进；城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率逐年提高。实施“千园之城”行动，开工建设玩易窝遗址公园等10个城乡生态公园。累计造林18.44万亩，公益林生态补偿43.73万亩，城区绿地面积达3318亩，人均公共绿地面积达8.88㎡，森林覆盖率达46%。环境空气质量优良率保持在85%以上。实施清洁能源改造项目11个、循环经济项目8个，淘汰落后产能企业14家，去产能173.4万吨，单位GDP综合能耗累计下降18%，规模以上工业增加值能耗下降25%。 过去的五年，我们致力转变职能，创新驱动，改革开放实现大迈步。完成新一轮政府机构改革，强化了市场监管、商贸流通、城市管理等职责职能。完成223家事业单位分类管理。制定并公布部门权力清单和责任清单，共梳理权力事项1858项。深入推进“扩权强镇”，对示范小城镇委托下放权力175项。推动建成贵州商贸物流港数据中心、轩颐呼叫中心，引进培育黔中大数据存储中心、外包服务中心。基本完成行政机关公务用车制度改革。成功引进贵阳农商行、贵州银行在我县设立支行，成立修文利民担保有限公司。累计签约招商项目234个，计划投资694.7亿元。“五证合 一、一照一码”登记制度改革顺利推进。“营改增”改革全面实施。开放办学、集团化办学、校长职级制、致良知教育等改革推进顺利。“三区两县”同城化发展上升为市级战略。 过去的五年，我们齐力决胜小康，改善民生，社会事业取得大进步。实现洒坪、大石、六屯、小箐四个贫困乡镇减贫摘帽，低收入困难群体人均可支配收入达到4300元。落实“3个20万”政策扶持小微企业1100家，带动就业4800人。累计新增城镇就业46456人，城镇登记失业率巩固在4.5%以内。城乡困难群体最低生活保障实现应保尽保。2016年城镇居民医疗保险惠及12800人，失业参保8303人，工伤参保19550人，生育参保15486人，养老保险覆盖142203人。投入3.75亿元，建成公共租赁住房3279套，发放租赁住房补贴1441万元，累计实施保障6852户，被评为首批省级住房保障示范县。累计投入14.3亿元建设各类学校（园）41所，新增教育建设面积42.5万㎡。义务教育阶段巩固率达110%，高中阶段毛入学率从2011年的50.4%提升至91.5%。高考一本上线人数从2011年的58人增加至去年的219人。营养餐改善计划实现全覆盖。完成8个乡镇卫生院和103个村卫生室标准化建设，医疗服务体系和医疗救助体系进一步健全。实施阳明文化“九进”工程。阳明洞、蜈蚣桥等文物修缮保护全面推进。在全省率先实现广播电视“户户通”、多彩贵州“广电云”村村通目标。完成县城数字影院建设。人均拥有健身面积2㎡，位居全省第三。第三轮双拥模范县创建圆满完成。社会治安立体防控体系不断完善，禁毒人民战争扎实开展，群众安全感持续位居全省、全市前列，2016年达98.44%，列全市第2位。畅通信访渠道，群众来信来访得到较好回应，社会治理和群众工作满意度排名全市前列。安全生产责任体系不断完善，基层基础不断夯实，连续五年实现“双降”目标。民族、宗教、气象、档案、残疾人、外事、侨务、史志、工会、红十字会、科协、文学艺术、老龄、青年、妇女儿童等事业取得新进展。 过去的五年，我们着力自身建设，牢记宗旨，行政效能得到大提升。坚决执行县委决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，接受人大代表和政协委员视察近50次，专题询问3次，办理人大代表建议510件、政协委员提案517件，在市政配套、基础设施、公共服务等方面积极办理和回应，人大代表、政协委员和广大群众关注的热点、难点民生问题得到及时解决。建立完善重大事项民主决策程序及公示听证等制度。全面推行政务公开，落实“双随机、一公开”、财政资金监管、财政预决算公开、项目投融资审批等制度。建立健全了县、乡、村三级便民服务网络，117项行政审批类事项全部在政务大厅受理办结。完成电子政务外网建设，网上办公和无纸化办公取得实质性进展。普法和依法治县工作扎实开展，干部群众法治意识进一步增强。认真落实党风廉政主体责任，加强行政监察和审计监督，强化纪律意识和规矩意识，及时查处违纪违规人员352人，挽回经济损失520余万元。 刚刚过去的2016年，是“十三五”起步之年，我们牢固树立“开局就是决战、起步就是冲刺”的意识，强化担当，攻坚克难，有效保持了经济快速平稳增长，掀开了“十三五”经济社会发展崭新的一页。 一年来，我们倍受关怀，深受鼓舞，坚定了矢志跨越赶超的信心和决心。全国人大常委会副委员长陈竺视察香巴湖村博爱家园建设。国务委员王勇莅临黔轮胎调研生产情况和国企改革。国家质检总局局长支树平专门听取修文猕猴桃产业发展情况汇报，对我县创建出口品牌和自主研发的大数据物联网可追溯系统给予高度评价。中华全国供销合作总社理事主任王侠深入小箐调研。省委书记陈敏尔对“三合五变”农村综合改革修文模式给予充分肯定。孙志刚省长深入贵钢宣讲十八届六中全会精神，关注企业发展，看望一线职工。省委常委、副省长慕德贵到我县专题调研大健康医药产业发展情况。陈刚书记、刘文新市长多次调研修文经济社会发展情况，市委常委会专门听取我县工作情况汇报，对我县“十二五”以来取得的成绩给予充分肯定，明确了修文在全市的功能和定位，要求全县上下要统一思想，不遗余力在传统文化传承、特色农业发展、新型工业发展和大健康医养结合等方面为贵阳市积极探路子、出经验、作示范，奋力探索一条山地特色新型城镇化道路。 一年来，我们积极作为，精准施策，保持了经济持续快速增长。我们坚持“3355”战略路径不动摇，以“五大行动”路径为统揽，坚持投资拉动、项目带动，集中开展项目征拆会战，认真落实“百千万”工程各项工作措施，经济社会发展取得可喜成绩。2016年，实现地方生产总值同比增长13.2%；固定资产投资增长20.5%；社会消费品零售总额增长13.5%；公共财政预算收入增长10.02%（同口径）；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9.5%和9.7%。增比进位综合测评在全省县域经济第一方阵中预排第3位。 一年来，我们整合资源，协力同心，办成了一件件影响深远的大事要事。成功举办第五届国际阳明文化节和贵阳市第七届旅游产业发展大会以及第二届修文猕猴桃节，“一节一会”精致、精彩、圆满、安全，弘扬传播了阳明文化，推介了修文丰富的旅游资源，展示了修文的良好形象。洋河集团并购重组贵酒公司并实现新产品上市销售。引进电商资深企业颐高集团入驻孵化创业小镇。争取贵阳北部农产品电商物流园落户扎佐。千方百计帮助利尔上河城、文城逸都房开项目恢复建设。阳明文化园、县城南片区开发在征拆和项目建设方面取得重要突破。成立了农投、文旅投、住投等县级投融资平台，进一步理顺了投融资机制，为政府重大项目和重要民生实事的推进提供了有力保障。 一年来，我们创新机制，主动担当，实施了一批批群众关心的民生事项。阳明小学建成投用，引进北京大学传习路联盟与我县合作办学，幼儿教育普及取得重大突破。建成启用会务中心和新政务服务大厅，基本实现行政审批和公共服务事项在中心一站式办结。推进幸福荷塘、龙岗广场等一批城市景观和小桥河水生态环境治理。启动了翠屏路、长征路、县城永安巷、六桶集镇、扎佐城区等一批棚户区改造项目。完成白云至修文城市干道、贵毕公路沿线农村房屋综合环境整治。开通了县城公交车和修文至贵阳、扎佐至贵阳主城区城市公交车。市政设施不断完善，城乡环境明显改善，群众的获得感和满意度逐步提升。 一年来，我们知行合一，奋力前行，获得了一个个极富含金量的重要荣誉。以猕猴桃产业为突破口，成功创建“国家级出口食品农产品质量安全示范区”。竞争入围国家级农村一二三产业融合发展试点县、国家级电子商务进农村综合示范县、全省整县推进小城镇示范县。省级新型工业化示范基地通过再认证。扎佐林场被评为国家级森林康养基地试点单位。国家卫生县城通过考核评估。获省级文明城市授牌。义务教育基本均衡发展通过“国检”，“普十五”、“两项督导”通过省检。被评为全省平安建设示范县和双拥模范县。 各位代表：过去五年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督和鼎力支持的结果，更是全县人民共同奋斗的结果，饱含着全县干部群众的智慧、心血和汗水，凝聚了社会各界的理解、关心和支持。在此，我谨代表县人民政府，向勤劳淳朴、团结奋进的修文人民，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员和离退休老同志、驻县各单位、各民主党派、人民团体，向驻县部队官兵、公安政法干警，向所有关心、支持、参与我县建设和发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在诸多困难和问题，主要表现在：一是大量传统产业退出市场或增长动力减弱，重大项目产能未完全释放，新兴产业尚未形成规模，民营经济规模不大、活力不足，经济发展质量和水平有待进一步提高。二是城乡发展基础较为薄弱，短板突出，市政设施依然滞后，精细化管理水平不高。三是民生欠账较多，教育、医疗、出行、人居环境等基本公共服务水平与群众需求仍有较大差距。四是工业园区产业发展、基础设施和专业人才短板突出，龙头企业引领、重点项目支撑不够仍是制约全县加快发展的主要瓶颈。五是政府职能转变还需加强，少数干部执行力、担当力不够，研究问题、推动工作措施不多。这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中不断加以解决。 二、今后五年的主要目标和任务 今后五年，是我县“弯道取直、跨越发展”的战略机遇期，是推动产业转型升级、做大做强实体经济的发展攻坚期，是加快推进山地特色新型城镇化步伐的路径探索期，更是建成更高水平全面小康社会的决胜期。我们迎来了国家、省、市加大城乡基础设施投入、加快阳明文化传承与弘扬、加速实体经济复苏与升级、加大山地特色现代农业的扶持力度等重大机遇。希望与困难同在，机遇与挑战并存，必须着眼长远、超前谋划，不忘初心、继续前进，在新的起点上再创新辉煌。 今后五年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和省委十一届八次全会、市第十次党代会和县第十二次党代会精神，紧紧围绕“四个全面”总体布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，坚持“主基调”、“主战略”不动摇，深入实施“3355”战略，大力弘扬“天人合 一、知行合一”人文精神，凝心聚力、奋发图强，努力打造阳明心学圣地、特色农业基地、新型工业基地、现代医养高地，奋力探索一条山地特色新型城镇化道路。 今后五年全县经济社会发展的主要目标：地方生产总值年均增长12%左右，固定资产投资年均增长18%，公共财政预算收入年均增长10%左右，城镇居民人均可支配收入年均增长9%，农村常住居民人均可支配收入年均增长10%，城镇化率提高到55%，森林覆盖率达到50%以上，环境空气质量优良率达91%以上。 （一）坚持主战略，借力大数据，推进产业迈上新台阶 加快大数据产业“两核心、三体系、四张网”建设，全面推动大数据在各领域的运用，助推产业转型升级。推动大数据两核心建设。以贵州智慧商贸物流港为载体，依托贵阳创业小镇搭建大数据创业集聚平台，强化互联网运营支撑和全生命周期的创业投资服务，力争新增入驻创业企业200家。推动黔中大数据存储中心及外包呼叫服务中心建设，积极引导数据服务提供商向中心汇聚，提升数据信息服务能力和交易水平。运用大数据推动工业转型升级。按照“产城互动、城景交融”的标准，加快工业园区道路、供水、供电、供气、污水处理等基础设施配套建设。运用大数据助推企业提升技术、改善管理、开拓市场等，全面推动大数据在新材料、新医药、印刷包装、精密铸件、装备制造、新型建材、新能源汽车等领域的应用，努力建设高新技术产业带和黔中先进制造产业示范基地。积极拓展大数据应用领域。依托阳光政务大数据平台，加快推进大数据政用、民用步伐。加快县级政务数据资源目录体系建设，并逐步对外开放。加快智慧城市建设步伐，在智慧医养、智慧交通、智慧城管等领域取得新突破。实施电商精准扶贫脱贫工程，推动农业“接二连三”发展。加快农产品大数据物联网可追溯平台建设进度，实现对猕猴桃产业的总体覆盖和对现代农业转型升级的引领支撑。推动地方企业触网上线，加快修文农产品及“修文制造”工业品“走出去”步伐。提升旅游大数据中心平台功能，推动智慧旅游加快发展。以大数据、电子商务为支撑，大力发展综合性、专业性现代物流业。 （二）坚持强基础，聚力优结构，打造现代农业新特色 以补齐农村基础设施短板为重点，深入落实农业供给侧结构性改革，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，围绕市场需求，加快发展观光农业、精品农业、科普农业、体验农业等业态，不断丰富我县山地农业特色。加快农业基础设施建设。完成桃源水库、金龙水库等重点水利工程建设，推进骨干水源、引提水工程、小型农田水利设施和农村人畜饮水提升改造工程。加快推进县乡村、农业园区、产业基地道路提升改造。推进基本农田建设、土地整治等项目。加快以工厂化车间、智能温室、光伏大棚和节水灌溉系统为主要内容的设施农业发展，逐步提升农业机械化水平。做强做优猕猴桃产业。按照基地标准化、产业精细化、市场多元化、经营品牌化、质量可溯化的发展思路，深入推进“基地提升、科技支撑、品牌创建、精深加工、金融创新”五大工程。运用大数据等技术手段推动猕猴桃产业提质增效、升级发展。到2021年，建成20万亩高标准猕猴桃产业基地，实现年综合产值100亿元以上，建成全国猕猴桃产业强县。推进农业园区化发展。巩固谷堡、小箐、洒坪、久长、六屯、六广6个省级高效农业示范园区，培育新增省级示范园区1个、市级示范园区2个，基本实现全县农业全域园区化发展。稳定提升“菜、畜、果、药”四大特色产业，推动农业产业结构优化升级。构建农业综合服务体系。完善农村基础金融服务，建立“三农”担保体系，不断扩大农业保险覆盖面，鼓励和引导金融资金、社会资本参与农业农村建设，建成一批新型农文旅融合业态小镇和智慧农业示范区。加快科技成果转化及农技服务体系建设，提升科技服务“三农”水平。抓好农民专业合作社、家庭农场、专业大户、农业产业化龙头企业等农业经营主体培育工作。 （三）坚持抓提升，给力大旅游，加快全域旅游新进程 实施“旅游+”行动计划，推进文旅、农旅、体旅、商旅、城旅融合发展，加快多业态、全季节体验的全域旅游发展步伐，提升旅游产品和服务供给水平，把修文建设成为全国文化旅游名县、贵州文化高地和重要旅游目的地。完善一批旅游基础服务配套。建成10个以上景区景点游客服务中心。新建或改造旅游公厕150座以上。新建生态停车场20个以上，三星级以上或避暑度假精品酒店10家以上，推广使用旅游新能源汽车300辆以上。实现全县游客服务中心、4A级景区、乡村旅游点、星级酒店等重点涉旅场所免费WiFi全覆盖。打造一批特色文化旅游产品。围绕王阳明行经路径，打造阳明文化旅游产业带。推进苏格兰异域文化风情小镇建设。建成龙岗书院，打造王学和传统文化培训基地。建成“桃源八寨”核心区，培育农耕文化和民族文化旅游产品，丰富和提升旅游产品内涵。提升一批现代服务业项目。依托阳明文化园打造省级文化旅游休闲现代服务业集聚区。支持贵州智慧商贸物流港发挥好区位、数据储存等效应，推进贵阳北部农产品电商物流园、大宗生产资料市场建设。培育一批楼宇经济、总部经济、数字经济业态。推动各类商贸市场转型升级，引导发展大中型商业网点，推进城市综合体和龙场、扎佐城区商圈建设。 （四）坚持铸特色，致力大文化，提升城乡建设新品质 坚持文化铸魂，牢固树立“文化是城市的灵魂、城市是文化的容器”理念，强化规划引领，突出城市特色，建靓城市、建强集镇、建美乡村，统筹推进城乡协调发展，积极推进山地特色新型城镇化建设步伐。优化城乡规划布局。严格执行城市总规、控规、阳明文化城市空间规划和美丽乡村建设规划，强化“一张蓝图绘到底”。突出规划特色，有机融合阳明文化、红色文化、民族文化、时尚文化，利用好山、水、林、田、湖等生态元素，通过城市设计进一步提升城市规划水平。积极融入“三区两县”同城化发展，推进龙场、扎佐、久长城市组团融合发展，努力将修文建成贵遵城市群主通道、贵阳北部新区主阵地。着力打造阳明心学圣地。依托龙岗书院、龙场论坛等平台，整合省内外资源要素，深入开展阳明文化学术研讨，把“龙场论坛”打造成为省级乃至国家层面的文化活动品牌。以“重德修文”大讲堂为载体，突出阳明文化的深度渗透、弘扬传承和美德养成。深入开展阳明文化“九进”工程，让阳明文化走进千家万户。加快阳明文化园建设，打造贵州文化产业示范基地，建设贵阳文化引领创新区。致力打造阳明文化城。坚持以阳明文化为魂，在城市规划和建设中充分彰显阳明文化元素。加快推进阳明文化园和玩易窝遗址公园建设，不断完善城市地下管廊、市政路网建设，完成长征路、翠屏路、温家坡等一批老旧小区提升改造，增强城市基本公共服务能力和提升城市形象。实施智慧城管工程，提高城市建设管理现代化水平，逐步提升城市的便捷度、安全度和智慧度。加快特色城镇和美丽乡村建设。突出自然生态、城镇形态、产业业态、民族文化、建筑风貌五大要素，加快整县推进小城镇建设步伐，重点抓好扎佐省级、六广市级和龙场、久长县级示范小城镇建设，打造一批特色小镇。深入推进“一魂三线四带”美丽乡村示范带建设，抓好美丽乡村“6+X”项目和改善农村人居环境“10+N”项目建设，打造以“桃源八寨”为核心的美丽乡村升级版，建成一批产业兴旺、环境优美、设施完善、宜居宜游的美丽乡村。 （五）坚持走“心”路，发力大健康，打造现代医养新高地 全面贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》，深入实施大健康医药、养生、药食材、运动、医疗、养老“六项”行动计划，着力打造现代医养高地，建成全省大健康产业示范县。抓好顶层设计。坚持打“王”牌，走“心”路，树立“大健康从‘心’开始”理念，按照“一轴两翼多园”产业发展空间布局，推动大健康产业与工业园区、农业园区、景区景点及城镇功能配套互动融合发展。2021年大健康产业产值（营业收入）突破500亿元。突出医药主导。推进医药产业供给侧结构性改革，进一步发挥中成药、民族药产业优势，提高医疗器械、医用材料研发生产能力，加速生物制药培育步伐，推进网络营销体系建设，力争健康医药产业实现产值130亿元以上，成为全省领先的新医药产业基地。突出医养结合。抢抓贵阳市作为第一批国家级医养结合试点城市契机，找准特色和定位，强化医疗卫生服务和大数据技术支撑，推进医养融合发展。依托扎佐林场森林疗养医院、新民健康城、民生医院等资源，推动森林康养、医疗健康服务等业态加快发展。推进社区养老服务管理信息化、智能化。突出融合发展。推动大健康医养产业与生态环境保护、公园体系建设和文化旅游契合发展，加快发展避暑休闲、温泉度假、养生养心、山地户外等旅游新业态。 （六）坚持高标准，全力守底线，开创生态文明新局面 强化生态红线意识，坚持做到生态政策严格落实、生态项目优先实施、生态失职严肃问责。促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。坚持最严格的生态文明制度。推进国民经济和社会发展规划、林规、土规、城规“多规合一”。加强规划监督执法检查，强化生态红线管理，推进区域性生态安全发展。实施一批水利水保、特色经果林等项目，有效缓解区域生态脆弱的压力，增强永续性生态产品供给能力。深入开展生态乡镇和生态村寨创建活动。大力推进“一河、百山、千园”建设。抓好城市公园、滨河绿地、城区山体、城郊湿地等建设。重点实施修文河、小桥河、高涧河三条河流整体保护、系统修复、综合治理；建成回水湿地公园、岩鹰山湿地公园、玩易窝遗址公园等各类城乡公园75个以上。大力推进生态环境治理。抓好中铝集团修文矿修复开发试点工作，加大矿山迹地、石漠化区域、水土流失严重区域恢复治理力度，筑牢国土生态安全屏障。加强水生态保护和水资源管理，强化水污染防治，全面推进工业废水、城乡生活污水和养殖业废水治理。充分利用社会资源，推行环境污染第三方治理。强化大气污染防治，探索农村秸秆综合利用新模式，稳定提高空气质量。大力发展生态经济。加快建设循环经济示范园区。严格控制“三高一低”产业，大力支持新能源、节能环保等低碳高效产业。大力培育“生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型”产业。积极发展山上、林下、水中经济，把空气变财气，青山变金山，绿水变富水，林地变宝地。 （七）坚持抓改革，群力推创新，融入经济发展新常态 坚持把开放合作、创新驱动作为助推经济发展转型升级、融入新常态的第一动力，加大改革攻坚力度，促进区域合作发展，营造“大众创业、万众创新”的良好氛围。大力实施创新驱动战略。培育贵阳颐高创业小镇，形成电子商务和大数据产业新的集聚区。推进修文创客创业中心、工业园区创业平台建设。探索建立产业投资基金和“保险+银行+政府”风险共担模式，引导金融机构支持实体经济发展。支持发展互联网银行、金融租赁、消费金融公司等地方法人金融机构。加大对民营经济的扶持力度。充分调动社会资本的积极性推动PPP项目建设。瞄准省内外高端人才及前沿、实用技术，加大人才引进力度和本土人才培育，夯实人才基础和技术支撑。大力推进对外交流合作。进一步转变招商引资方式，引进一批具有战略性、引领性的龙头项目。提升经济外向度，推动县级平台公司同省内外企业在政策、资源、资金、资产和技术、营销、品牌、知识产权等方面深度合作交流，增强地方企业的外向度、粘合力、成长性。积极配套扶持政策，引进一批商务总部经济入驻我县发展。深入推进重点领域改革。大力推进供给侧结构性改革，不断提升绿色农产品、新型工业品、现代服务业产品的供给质量和水平。大力推进行政体制改革，全面简化程序，提高办事效率。全面实施“五证合 一、一照一码”投资登记管理制度改革，激发市场主体活力。推进农村土地“三权分置”改革，激发农村土地开发活力。推广“三合五变”合作模式和利益联结机制。全面推进区域协作发展。深化“三区两县”同城化发展，利用“三区”在政策、产业、技术、人才和招商等方面优势，提升基础设施互联、产业发展互促、园区建设互动水平。利用修文的区位和土地资源优势，主动承接高新区产业转移，为打造贵阳北部高新技术产业带提供有力支撑。 （八）坚持促和谐，竭力惠民生，实现全面小康新高度 坚持大投入与大保障，统筹推进社会事业协调发展，让广大人民群众分享更多发展改革红利。深入推进精准扶贫。按照“六个精准”和“五个一批”的总体部署，以“33668”和“1+10”扶贫攻坚行动计划为抓手，建立专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫格局。认真落实生态移民政策，促进搬迁对象稳定脱贫。千方百计帮助低收入困难群体增收，2018年和2020年，农村低收入困难群体人均可支配收入分别达5300元和6500元。打造良知教育示范县。坚持“教育优先发展、小县办大教育”战略，加大教育综合改革力度，科学规划布局各类教育资源，推进教育优质均衡内涵发展，抓好教育精准扶贫。抓好阳明文化进校园工程，加强教师队伍建设，建立学校、家庭、社会三位一体互动的大教育格局。运用大数据引领教育大发展，与全市同步基本实现教育现代化。全面促进创业就业。实施全民创业行动计划，落实“3个20万”扶持微型企业发展等创业优惠政策，形成创业培训、创业政策、创业孵化、创业服务“四位一体”的工作新格局。统筹推进城镇失业人员和农村劳动力转移。完成基层公共就业服务平台规范化建设。着力提高卫生计生服务水平。积极发展“智慧医疗”，推进“幸福百姓·健康修文”建设。合理配置城乡卫生计生资源，进一步完善县、乡、村三级卫生计生服务网络和计生家庭扶助机制。抓好医疗卫生计生基础设施建设，社区卫生服务中心和乡镇卫生院标准化达标率100%。深化县级公立医院综合改革，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，将县人民医院创建成为三级医院。全力推进食品放心工程。加强生产、流通、餐饮环节监督管理和专项整治，推进省级食品安全示范乡镇、示范县创建，建立科学完善的食品药品安全治理体系，守护群众“舌尖上的安全”。大力实施社会保障工程。积极推进城镇保障性安居工程建设和棚户区改造，基本解决全县中低收入家庭、外来务工人员、新就业人员等群体的住房困难，实现依申请应保尽保。建立完善残疾人基本公共服务保障和服务体系，提升社会救助、社会福利、社会养老、优抚安置服务能力。努力提升市民出行便捷度。加快市政道路路网和停车场建设，提升城市交通承载能力。大力发展公共交通，推动交通大数据平台的应用及推广，为市民便捷高效出行提供信息服务。大力提升社会治理水平。强化安全生产责任和措施落实，防止较大以上安全生产事故和公共安全事故发生。深入推进“七五”普法，提高全民法制意识。建立政府主导、保障有力、管理规范、运行高效、覆盖城乡、惠及全民、可持续的公共法律服务体系。进一步畅通信访渠道，依法规范信访行为，推进矛盾纠纷排查化解。加强社会治安立体化防控体系建设，深入推进“两严一降”工作，打好禁毒人民战争，强化重点人群服务管理，巩固提升人民群众的安全感和满意度。创新基层治理机制，不断构建“党委领导、政府主导、公众参与、社会协同、法治保障”社会治理格局。 三、2017年工作安排 2017年，是新一届政府的开局之年，是“十三五”规划实施的关键之年。我们将以项目建设为抓手、以结构调整为主线、以创新驱动为动力、以特色打造为重点、以生态保护为底线、以民生改善为根本、以执行落实为保障。坚持主基调和总战略，扎实抓好全年各项工作，继续谱写经济社会发展的新篇章。 2017年，全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%左右，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长21%，社会消费品零售总额增长13%，公共财政预算收入增长7%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%。 围绕上述目标，我们将突出抓好以下七个方面的工作： （一）狠抓经济运行和项目建设，在稳增长上谱写新篇章 提高经济运行质量。推动农业供给侧结构性改革政策落地，增强绿色有机农产品供给能力。提升工业经济质量和效益，提高现代服务业供给水平。强化经济运行层级调度，完善“五大行动”指标监测体系。抓实稳增长基础性支撑指标调控。抓存量提升和增量培育，全年确保新增规模以上工业企业11家、资质建筑企业2家、重点服务业企业5家、限额以上批零住餐企业8家、房地产企业3家。抓好项目谋划和储备。围绕七大战略性新兴产业、国家专项建设资金项目、“5个100”工程、县域经济“八个一批”等重大领域，抓好项目策划包装，精准谋划和储备一批重大项目和“短、平、快”项目。确保纳入省、市重大项目库项目32个，完成投资81.9亿元。狠抓项目推进和培育。扎实推进桃源水库、阳明文化园、六广河二期、龙扎和扎久城市干道等一批在建项目建设。推进金沙至修文高速公路、省道210提升改造、农村公路建养一体化等一批规划项目前期工作。抓好大宗生产资料市场、新能源汽车、产业地产、小镇业态经济、电子商务等新业态项目引进和培育。狠抓项目保障和服务。坚持项目建设统筹调度机制，强化法制保障力度，严厉打击非法挡工堵路等行为。畅通项目审批“绿色通道”。落细落实项目建设主管部门、属地乡镇、协作配合部门的工作职责，形成项目推进合力。 （二）强化工业主导和产业融合，在调结构上谱写新篇章 突出工业强县地位。大力实施“千企改造、一企一策”，引导支持20户企业完成升级改造。加快补齐资源、资金、人才等要素供给短板，提升医药制造、橡胶制品、节能环保、精密铸件、新型特钢、智能设备等制造业发展水平；扶持壮大以现代制药、白酒、食品、饮料、乳制品为重点的特色产业。力争高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达32%以上。扎实推进工业园区建设。按照产城互动、城景互融、镇园共生的思路，完成扎佐产城景一体规划编制并启动实施。以“9＋X”工程为重点，建成园区道路18公里、给排水管网26公里、标准厂房2万㎡。加大中关村产业园、西部物流园、黔中中小企业创业园基础配套建设力度。建成投用永沙路、扎佐桥头西路、景阳路。完成龙王村、黔轮胎安置房建设。建成投运扎佐工业园区污水处理厂。推动产业融合发展。推进扎佐大健康医药产业、苏格兰养生运动、六广温泉旅游度假等业态小镇建设，打造产业融合发展典范。推动农业“接二连三”，支持县农投公司、好1多、顶好果业、三金圣果等企业做大做强；加快特色农产品开发；围绕医药园区上游原料需求，扩大中药材种植面积；加快德青源金鸡扶贫项目建设。全年蔬菜播面稳定在34万亩（次）以上、中药材种植抚育面积5万亩以上、肉类总产量达3.1万吨、禽蛋产量1.1万吨、奶产量达2.6万吨。推进谷堡、六屯、小箐3个农业园区旅游基础配套建设，加快园区景区化和产品商品化步伐，实现接待游客30万人（次）以上。推动全域旅游发展，完成全域旅游规划编制工作，加快打造以阳明文化园为核心的文旅融合旅游线，以苏格兰为重点的体旅融合旅游线，以黔贵六广温泉二期等项目为支撑的康旅融合旅游线，以桃源八寨、谷堡生态公园、洒坪猕猴桃风情小镇等为支撑的农旅融合旅游线。 （三）加快创新驱动和业态培育，在增活力上谱写新篇章 加快改革创新步伐。创新财政、金融服务经济发展新模式，优化财政资源配置，探索参与风险代偿、组建产业投资基金等多种方式，扶持实体经济和金融业发展。整合各类服务平台资源，扎实开展创新创业培训，激发各类人才创新活力、创业热情。推进科技成果资本化、产业化，进一步提升科技创新对经济增长的贡献率。深化教育、医疗卫生、农村“三权分置”、水务等领域综合改革。按计划推进事业单位公车改革。突出大数据应用水平提升。加快贵阳创业小镇建设，培育以数据中心、电子商务平台、呼叫中心等为重点的大数据核心业态和关联业态，确保大数据及其关联产业规模总量达15亿元。通过大数据政务平台提升社会治理、政务服务等方面应用水平。加快实施光网城市、满格修文、701项目、政务外网提升工程，完善服务外包及呼叫中心产业配套设施建设。加快发展大健康产业。按照贵州省构建大健康“医、养、健、管”核心体系的要求，围绕“建设现代医养高地”目标和“一轴两翼多园”的空间布局编制完成大健康产业发展规划，探索修文大健康融合发展特色新路子。加快形成六广河健康养身、阳明文化园健康养心、桃源八寨康体休闲等业态。以医药产业供给侧结构性改革十大提升工程为推动，加快道生药业、健瑞安药业、恒和药业“药食特膳”等项目建设。抓好食药两用中药材种植，加强猕猴桃养生健康食品研发。积极发展电子商务。扎实抓好贵阳北部农产品电商物流园基础配套和协调服务工作。以国家级电子商务进农村综合示范县建设为主抓手，重点抓好电子商务生态服务体系建设、市场主体培育、人才培养、传统企业电商转型、电商精准扶贫脱贫、电商进社区等重点工作。扶优扶强现代服务业。依托城镇、园区、景区功能配套，积极培育会展、品茗等业态。推进修文工业园综合型生产性服务业集聚区建设，大力发展总部经济、楼宇经济、数字经济、创业孵化、科技金融等业态。培育12个特色商业街区、餐饮美食消费新商圈，促进商贸流通领域升级转型，实现社会消费品零售总额29亿元以上。 （四）突出基础提升和特色塑造，在美城乡上谱写新篇章 整县推进小城镇建设。突出城镇建设特色风貌，加快省级整县推进小城镇建设试点工作，深入实施“8+X”项目。确保龙场、扎佐、久长、六广4个示范小城镇形象有大幅提升，加快六桶、六屯、洒坪、小箐、谷堡和大石集镇建设和环境整治。因地制宜开展河道景观、绿道系统、生态湿地等建设，确保创建三星级生态文明小城镇2个。完善城镇基础设施。推进扎佐东片区、翠屏路片区、长征路片区棚户区改造项目。加快推进龙扎线、扎久线、龙场城区南片区、扎佐城区路网、久长工业园区路网建设。完成小桥河河道治理、贵毕路接阳明大道匝道提升改造等工程。启动温家坡棚户区、大青村路网、龙岗广场提升改造、城区防洪与河道治理等工程建设。推进城镇精细化管理。建成城市综合整治大数据服务平台。扎实抓好城区内、城市周边、楼群院落、示范特色街区的环境综合整治。推进城市综合执法、城管执法一体化改革。扩大政府购买公共服务领域，稳步推进城市环境卫生和绿化市场化改革。推进区域协同发展。完善白云至修文、观山湖至扎佐两条城市干道配套设施，争取市级层面启动白金大道延伸至修文项目前期工作。推动“三区两县”产业协同发展，借力加快城镇、园区基础设施建设。打造美丽乡村示范带。围绕打造“一魂三线四带”美丽乡村示范带，完成7个美丽乡村提高型示范点建设。全力推进道路硬化、卫生净化、村庄亮化、环境美化、产业优化、生活乐化“六化工程”，建设一批设施完善、环境优美、看得见树、望得见水、记得住乡愁的美丽乡村。 （五）坚持品牌带动和市场推动，在亮名片上谱写新篇章 打造阳明文化名片。抓好阳明文化传承与弘扬，争取省市支持，高规格举办“龙场论坛”，积极打造文化品牌。抓好阳明文化相关图书的研发和出版工作。深入推进“重德修文”大讲堂和阳明文化“九进”工程。坚持政府主导和市场化运作模式，加快推进阳明文化园建设，建成龙岗书院。理顺阳明文化园建设、营运、管理机制。以阳明文化为引领，发挥阳明文化园对文化产业集聚作用，推动文学艺术和文化产业发展。打造“桃源八寨”名片。加快“桃源八寨”乡村建设及旅游发展综合规划的落地执行，抓紧完成专项规划编制，完善“桃源八寨”景区规划体系。重点推进桃源路、游客服务中心、国际山地马拉松赛道、桃源水库、精品客栈、特色村落等项目建设。精心筹备第四届贵阳市农业嘉年华活动，拉动“桃源八寨”整体开发建设。打造“修文猕猴桃”名片。加快猕猴桃全产业链构建。新增猕猴桃种植10000亩以上，统防统治面积达50000亩以上、水肥一体化管理1000亩，新增产地冷库4000吨，技术培训2000人次以上。开展苗木脱毒、授粉、新品种选育等实验以及精深加工产品的研发工作。利用好市级支持、政府融资、“团结贷”基金等手段，进一步加大基地资金投入。不断夯实以水利、供电、机耕道、基地冷库等为重点的基础设施建设。深入挖掘和拓展农业大数据物联网可追溯平台功能，新增大数据质量溯源系统覆盖基地5000亩以上。加强品牌塑造和外销市场培育，积极拓展国内外销售市场。 （六）严格环境治理和生态修复，在守底线上谱写新篇章 强化生态底线意识。加大生态文明宣传教育力度，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，倡导绿色居住、绿色出行、绿色消费等生活方式，营造“保护环境、人人有责”的良好氛围。抓好“一河百山千园”工程建设。全面推行“河长制”，实施修文河环境改善和河道改造工程。完成玩易窝遗址公园、修文河湿地公园等7个城乡公园建设。完成新一轮退耕还林667公顷，实施城市绿化10万㎡，森林覆盖率达到47%。全力推进环境保护。严格环境质量考核奖惩，落实大气、土壤、水污染防治计划。开展扬尘、油烟等专项整治，积极探索秸秆生态利用方式，有效控制焚烧垃圾和秸秆行为，提升大气环境质量。实施5个农村垃圾、污水处理工程。完成扎佐工业园污水、六广生活污水处理厂建设，完成龙场城区污水处理厂配套管网建设，完善规模化畜禽养殖污染治理配套设施。环境空气质量优良率达85%以上，生活污水处理率达98%。积极开展生态修复试点探索。加大重要公路沿线建筑施工和采矿迹地环境恢复治理力度，完成贵铝矿生态修复及土地综合开发规划编制并启动项目建设，以靛山山脉生态主题小镇建设为重点，打造采矿迹地生态修复、大健康与大旅游融合发展示范点。狠抓生态环境执法。加强农业污染源、工业污染源、医疗污染源监测和整治力度，坚守生态底线，增强红线意识，深入开展森林保护“六个严禁”、环保执法“风暴”专项行动，实施最严厉的生态环境执法，依法打击破坏森林资源和环境的违法犯罪行为。 （七）抓实民生保障和社会治理，在促和谐上谱写新篇章 强力推进精准扶贫。认真开展全国第三次农业普查工作和《贵州省大扶贫条例》的宣传。围绕推进精准识别、精准脱贫，以产业扶贫为重点，强化专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫。持续开展遍访帮扶行动，继续加强农村低收入困难群体的扶贫救助，不断巩固提升脱贫成果，坚持把扶贫开发与农业园区建设、美丽乡村建设结合起来，深入推进“三个一”脱贫细胞工程，着力提升产业化扶贫脱贫水平。扎实开展农村土地确权工作。完成易地扶贫搬迁集中安置贫困户102户375人。稳定充分就业水平。落实好“雁归兴贵”、“3个20万”等创业就业扶持政策，抓好职业技能培训、就业援助，城镇新增就业1.2万人，农村劳动力转移就业0.58万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。推进良知教育示范县建设。进一步落实校长职级制、集团化办学、良知教育等改革，探索公民办混合所有制，深化教育资源改革。组建阳明教育集团幼教集团。科学调整县域内学校发展规模布局，加大社会力量办学力度。新建扎佐第三小学、珍珠河社区幼儿园。迁建广田小学，改扩建六桶小学、扎佐一小，基本消除义务教育阶段学校大班额现象。新成立修文县第三实验小学，改扩建修文一中，县城中学实现全封闭寄宿制管理。加快推进贵阳信息工程职业技术学校及贵阳行知科技职业学校建设。推动卫生计生事业协调发展。深入推进县级公立医院改革，改善基础医疗机构条件，力争实现县域内就诊率达90%。启动县人民医院三级医院创建和县妇幼保健院、县中医院、疾控中心联体项目建设，百信医院新址投入使用。完成乡镇卫生院标准化建设，启动龙场、扎佐、久长、六广、六桶五个乡镇卫生院二级医院标准化建设。基本实现乡镇学校校医全覆盖。推行医疗健康一卡通，着力打造大数据修文医疗。认真落实全面两孩政策，提高计划生育服务管理水平。扩大社会保障覆盖面。扎实推进城镇居民医保和新农合“两保合一”，城镇职工养老参保2.8万人、城乡居民养老参保11.38万人、城镇职工医疗参保1.95万人、城乡居民医疗参保1.38万人、失业保险参保0.85万人、工伤保险参保1.9万人、生育参保1.5万人。落实阶段性降低企业职工基本养老保险等社会保险费率政策。促进文体广电事业同步发展。完成县体育场建设，启动县图书馆建设，推进蜈蚣桥、古驿道等阳明遗迹遗址保护和开发建设。积极开展全民健身和竞技体育活动。完成全省现代公共文化服务体系示范县建设工作。不断创新社会治理。深入推进“平安建设”、“两严一降”工作，持续打好禁毒人民战争，启动公共安全视频监控联网平台建设，确保群众安全感保持在98%以上。严防安全生产事故和公共安全事故发生。增强应急处置和抢险救援能力建设。建设县级公共法律服务中心，完成县级社区矫正中心建设。深入推进矛盾纠纷排查调处，依法维护正常的信访秩序。推动实施“三年千院”行动计划，改造老旧小区院落20个。加快“社会和云”工程建设，推动社会治理体系和社会治理能力的现代化。改进公共服务提供方式，推进政府购买服务工作。统筹推进统一战线、人民武装、民族宗教、工青妇、档案史志、残疾人、国防教育、文学艺术等社会事业协调发展。 四、坚持致良知，尽已责，全面加强政府自身建设 建设更高水平的全面小康社会，实现修文经济社会跨越发展，对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须坚持良知精神，兢兢业业，尽职尽责，加快建设法治型、服务型、廉洁型、务实型政府，不断增强执行力和公信力。 （一）坚持依法行政，自觉接受监督。全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（20152020年）》，把法治政府建设摆在首要位置，健全完善权责清单制度，织牢权力“笼子”，严格落实“法定职责必须为，法无授权不可为”、“清单之外无权力、有权不可任性”。推行行政负责人出庭应诉制度，完善法律顾问制度，增强运用法治思维和法治方式推动工作的意识和能力。扎实抓好政务公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督、新闻舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，认真履职尽责，受人民监督，让人民满意。 （二）坚持以民为本，推动便民利民。不断强化宗旨意识和民本意识，坚持听民声、知民情、解民忧、顺民意，把更多的公共资源向民生领域倾斜。加大电子政务和阳光政务建设力度，加强县政务服务中心规范化建设，创新政府服务方式，用好大数据政务平台，努力构建全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程的政务服务体系，畅通群众办事“最后一公里”。加强群众的引导教育，增强自我发展意识和发展自信，提升群众的文明素质。认真解决涉及群众利益的热点难点问题，让群众共享改革发展成果。 （三）坚持从严治政，保持清正廉洁。认真践行“三严三实”，加强对《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》的学习贯彻，始终把纪律和规矩挺在前面，坚持纪严于法，抓好政府系统党风廉洁建设，认真履行党建责任，严格遵守中央八项规定、省委十项规定和市委29条实施细则，严防“四风”问题反弹。加强行政监察和审计监督，强化对公共资金、公共资源、国有资产的审计监管，强化对人权、事权、财权的制度约束，深化拓展民生监督工作，保持反腐败高压态势。努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。 （四）坚持务实担当，狠抓工作落实。坚持干字当头、落实为要，强化问题导向、目标导向，以“钉钉子”精神、工匠精神和“马上就办”的作风把各项部署落细落小、落地落实。把“十三五”工作目标和探索山地特色新型城镇化道路的任务扛在肩上，把为人民谋福祉作为最大责任，把群众冷暖忧乐放在心头，多做雪中送炭的工作，多办扶危济困的实事，多谋打基础利长远的良策，不断增强群众的获得感和幸福感。 各位代表：回顾过去，我们倍感自豪；展望未来，我们激情满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下，与时俱进、开拓创新，知行合 一、奋力争先，撸起袖子加油干，为建成更高水平的全面小康社会、走出一条山地特色新型城镇化路子而努力奋斗！ 政府工作报告有关术语解释 1.四上及房地产开发企业：指规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、重点服务业企业、资质建筑企业及房地产开发企业。 2.“三区两县”同城化：指按照市委市政府决策部署，全面发挥比较优势，实现高新区、综保区、白云区、修文县和息烽县互补发展、错位发展和差异化发展。 3.“3个20万”政策：贵阳市出台了《市人民政府大力扶持微型企业发展的意见》，实施“投资者出资达到10万元，政府给予10万元补助，20万元的税收奖励，20万元额度的银行贷款支持”政策。 5.“双创”：即大众创业、万众创新。 6.“五证合 一、一照一码”登记制度：即通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将由工商行政管理局（市场监督管理局）、质监、税务、人力社保、统计五个部门分别核发不同证照，改为由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证不再发放。 7.六型政府：即建设学习型政府、服务型政府、法制型政府、务实型政府、高效型政府、廉政型政府。 8.双随机、一公开：即随机确定抽查对象、随机选派执法抽查人员，向社会公开抽查结果。 9.普十五:即在基础教育阶段基本普及从学前三年到高中段教育的十五年教育。 10.“两项督导”：即督政、督学。对下级政府及有关部门教育工作进行检查、评估，对中等及中职以上学校教育教学工作督促、检查。 11.“三合五变”：“三合”即生产合作、供销合作、信用（社员股金）合作，建立新型农民合作社社员股金服务社，实现“五变”（即1.农民以土地流转的方式成立专业合作社，实现资源变资产；2.合作社参与园区建设，实现资产变资本；3.在自愿的前提下，农民变成供销合作社社员；4.农民在园区务工，实现农民变产业工人；5.扶贫资金注入社员股金服务社，实现资金变股金）。 12.“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 13.“3355”战略路径：即三个目标：建成更高水平的全面小康社会，创建全国文化旅游名县，建成全省大健康医药产业示范县。三张名片：阳明文化、修文猕猴桃、桃源八寨。五大行动路径：大数据、大文化、大健康、大旅游、大民生。五美修文：产业美、文化美、生态美、环境美、精神美。 14.大数据：是一类呈现数据容量大、增长速度快、数据类别多、价值密度低等特征的数据，也是一项能够对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联性分析的新一代信息系统架构和技术，更是一种能够帮助人们从海量数据中发现新知识、创造新价值、形成新理念的强大认知世界和改造世界的能力。 15.“两核心、三体系、四张网”：“两核心”即修文数据中心、大数据产业城。“三体系”即大数据产业发展、政务服务、民生保障。“四张网”即互联网+工业企业、优势农业、旅游业、现代商贸物流业的大数据产业体系。 16.示范小城镇“8+X”项目：路网、标准卫生院、社区服务中心、农贸市场、市民广场或公园、垃圾处理设施、敬老院、保障性安居工程，加上体育场（馆）、停车场、幼儿园等。 17.美丽乡村“6+X”项目：小康路、小康水、水康房、小康电、小康讯、小康寨等六项行动计划，加小康店、小康业、小康景等。 18.改善农村人居环境“10+N”项目：1、垃圾治理工程；2、污水处理工程；3、绿化提升工程；4、道路工程；5、供水工程；6、信息化工程；7、供电及光明工程；8、气化工程；9、农房改造建筑风貌提升工程；10、传统村落保护工程。加上托儿所、敬老院、计生卫生室、村级文化活动室、农贸市场及超市、农村社区服务站、体育活动及健身场地、公共厕所、消防设施、电子交易平台、人畜分离工程等。 19.“重德修文”大讲堂：以“传统文化的继承与弘扬”为主题，从传统文化、文化自觉等方面，讲述中华传统文化的深远影响和博大精深，推进干部群众精神文明建设提升，正态度、转作风、强自信、促进修文城市发展，弘扬社会正能量，让广大干部群众接受别开生面、震撼心灵的道德洗礼。 20.“一轴两翼多园”：一轴即沿南北向观久城市干道（同城大道）布局以医药食品及养生康体为主导产业的大健康产业轴；两翼即沿大健康产业轴东西两翼布局以养生康体为主要产业的大健康产业项目；多园即在全县范围内因地制宜发展大健康产业园区。 21.“一魂三线四带”美丽乡村示范带：“一魂”即以阳明文化和地域文化为魂。“三线”即打造观扎同城大道与贵遵高速、贵毕公路、白龙大道绿色生态美丽乡村示范线。“四带”即以桃源八寨美丽乡村示范带为重点，打造“森林氧吧桃源”美丽乡村示范带，“阳明胜境之乡”美丽乡村示范带，“岩鹰花海茶山”果蔬休闲观光美丽乡村示范带，“奢香古驿回水”美丽乡村示范带。 22.“三高一低”：即“高投入、高消耗、高污染、低效益”的经济增长方式。 23.“六个精准”：即扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 24.“五个一批”：即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 25.“33668”：“33”是“全省从2015年到2017年，用3年时间减少300万贫困人口”；“66”是“深入实施精准扶贫‘六个到村到户’，完成‘六个小康建设’任务”；“8”是实现贫困县农村居民人均可支配收入8000元以上。“六个到村到户”指结对帮扶干部到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、基础设施到村到户，实现对扶贫对象的精准扶持。“六个小康建设”任务指小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨建设。 26.“1+10”扶贫攻坚行动计划：“1”即《关于深入推进精准扶贫工作的实施意见》，“10”即“村道硬化、饮水安全、动力农电、农村危房改造、富民产业培育、标准化卫生室建设、村文化服务中心建设、劳动力培训、义务教育和学前教育、社会保障”等十个精准扶贫专项实施方案。 27.“三权分置”：即“所有权，承包权，经营权”三权分置。 28.“5个100”工程：即全省重点打造100个产业园区、重点打造100个现代高效农业示范园区、重点打造100个示范小城、重点打造100个城市综合体、重点打造100个旅游景区。 29.“八个一批”：即重点提升或新建一批“5个100工程”、抓一批龙头项目、推动一批县域和园区基础设施项目、抓一批楼宇经济项目、抓一批小镇业态经济项目、推出一批生态旅游房地产项目、以农业嘉年华等形式为载体打造一批观光旅游农业园区项目、以对台农业合作为契机抓一批山地高效农业项目。 30.“9+X”工程：指基础设施九通，加教育、医疗、物流、双创、大数据平台等。 “医、养、健、管”：即医药医疗产业、保健养生产业、运动康体产业和与大数据相结合的健康管理服务产业。 31.“河长制”：即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。 32.森林保护“六个严禁”：即严禁盗伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等?

  2025-07-27

• 修文县集中开工九大重点项目 招商引资助力产业升级

  在招商引资工作持续深化的背景下，修文县近期举行重点项目集中开工仪式，9个重大项目正式启动建设，总投资规模达21.93亿元。此次开工项目涵盖制造业、农业产业化、社会事业等多个领域，将有效推动当地产业结构优化升级，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、项目布局体现区域协调发展 此次集中开工的9个项目按地理位置分布为：久长镇4个项目，扎佐镇2个项目，龙场镇2个项目，另有1个项目覆盖十个乡镇。其中，龙场镇项目投资占比最高，达16.34亿元，凸显该区域在县域经济发展中的核心地位。跨乡镇项目的实施将促进资源要素在更广范围内的合理配置。 二、产业结构呈现多元化特征 从产业分类看，第一产业项目1个，投资0.66亿元；第二产业项目6个，投资4.93亿元；第三产业项目2个，投资16.34亿元。制造业项目数量占比达三分之二，包括塑胶科技、管道制造、轮胎智能制造等领域。修文县猕猴桃产业园标准化厂房项目作为农业产业化重点项目，将推动特色农产品加工业集群发展。 三、重点工程引领高质量发展 贵阳市体育中学迁建项目作为社会事业类重点项目，投资规模达13.34亿元，建成后将显著提升区域教育体育设施水平。贵州轮胎股份有限公司全钢中小型工程胎智能制造二期项目则体现了传统制造业向智能化转型的升级路径。多个交通设施制造项目的实施，将进一步完善当地产业链配套能力。 四、建设进度与预期效益明确 根据规划，修文县猕猴桃产业园标准化厂房项目预计于当年底建成，该项目占地77206平方米，将建设64224平方米标准化厂房及配套设施。其他项目也制定了明确的建设时间表，建成后将新增就业岗位，带动相关产业发展，对促进乡村振兴和新型城镇化建设具有积极意义。 此次重点项目集中开工是修文县贯彻落实扩大有效投资政策的具体实践，通过优化营商环境、强化要素保障等措施，确保项目早建成、早投产、早见效，为县域经济持续健康发展奠定坚实基础。

  2025-07-26

• 【投资修文县】2018年修文县政府工作报告

  修文县人民政府工作报告(2018年1月16日在修文县第十六届人民代表大会第二次会议上)县人民政府县长佘龙各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大的法律监督和县政协的民主监督支持下，我们始终坚持稳中求进工作总基调，积极推进供给侧结构性改革，紧紧围绕“三地一路”发展定位和“三三五五”发展目标，全力以赴抓好县十六届人民代表大会一次会议确定的各项工作，较好完成了各项工作目标，全县经济社会保持良好的发展态势。一年来，我们坚持稳优进，综合实力显著提升。预计完成地方生产总值185.45亿元，同比增长12.5%，其中：一产增加值完成23.01亿元、二产增加值完成88.41亿元、三产增加值完成74.03亿元，同比分别增长6.5%、12.2%、14.3%。预计完成500万元以上固定资产投资291.2亿元，同比增长22.35%。预计完成规模以上工业增加值88.1亿元，同比增长11.6%。实现一般公共财政预算收入9.12亿元，同比增长3.12%。预计实现社会消费品零售总额29.08亿元，同比增长13%。农村居民人均可支配收入达13094元，同比增长10%;城镇居民人均可支配收入达31159元，同比增长9%。2017年上半年增比进位在全省县域经济第一方阵中排第4位。一年来，我们聚焦供给侧，产业结构不断优化。坚持把推动三次产业融合协调发展作为供给侧改革的目标和方向，不断增强可持续发展后劲。整合资金21.9亿元巩固提升6个省级高效农业示范园区和4个市级高效农业示范园区。巩固全国蔬菜产业重点县和全省奶源、生猪养殖、禽蛋基地，建成蔬菜基地18.5万亩、家庭农场50个;新增猕猴桃种植面积7000亩，全县种植面积达16.7万亩，修文猕猴桃已出口美国、加拿大和东南亚部分国家和地区;成功举办了第四届贵阳市农业嘉年华暨第三届猕猴桃节，辐射拉动投资20余亿元。工业园区“9+X”工程扎实推进，建成园区道路18公里、给排水管网26公里，建设标准化厂房2.2万平方米;贵阳北部农产品电商物流园一期项目快速推进;实施“千企改造”重点项目21个;医药及配套产业产值达130亿元，对县域经济的支撑作用日益凸显;高新技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达20%;新增规模以上工业企业12户，累计达93户。大数据+实体经济发展势头强劲，大数据企业达11家，规模总量预计达15.48亿元，同比增长18.31%;澳林电子商贸城建成投用;新建农村电子商务服务网点66个，预计实现电商交易额15.5亿元。大健康产业加速发展，被列为“贵州省大健康医药产业发展示范县”。文化旅游、康体休闲、生态旅游持续健康发展，阳明文化园获AAAA级景区;开发农村产品和旅游文创产品共16个系列170余个单品;新建乡村客栈11座、旅游厕所18座。全年接待游客700万人次，实现旅游收入101.64亿元。三次产业结构进一步优化， 一、 二、三产占比为12.4:47.7:39.9。一年来，我们着力强统筹，城乡面貌明显改善。解放思想推进同城化发展，同城大道建成通车。与息烽县合作启动同城大道延伸段，与白云区合作启动金龙大道规划建设、合作共建高新技术产业园区。省级整县推进小城镇建设试点县工作深入推进，整合资金50亿元推动“8+X”项目建设，扎佐省级示范小城镇建设在市级考评中列第二位。城镇化率达50.52%。龙扎线、扎久线建设有序推进，建成渝贵高铁修文县站服务区和联络线、玩易窝路、油箩路。实施温家坡片区棚户区改造和六屯、大石、谷堡、六桶等乡镇棚户区综合整治，惠及居民3685户。提升改造迎春路、永安巷、良知路等5条县城街巷。县体育场项目主体工程基本完工。实施99个行政村农村环境整治，完成小康房和桃源八寨农村住宅环境综合整治7500户。实施“组组通”公路108条211公里、农村公路安防工程项目13个113.5公里。桃源水库建设有序推进，金龙水库大坝主体建成。新建小水池905口，治理河道5公里。实施农村电网升级改造3万户。实现城乡4G网络全覆盖。建成美丽乡村提高型示范点13个。一年来，我们坚决守底线，生态环境更加美好。深入实施“蓝天、碧水、绿地、清洁、田园、宁静”六项行动计划，生态建设与环境保护取得明显成效。“一河百山千园”工程扎实推进，县乡村三级“河长制”全面落实，出台县城三条河流保护意见，依法推进县城三条河流的治理保护和开发利用。建成岩鹰湖国家级湿地公园一期、玩易窝遗址公园东园、峰泰湖森林公园等城乡公园8个。景阳森林康养中心获“省级森林康养试点基地”称号。全年累计造林4.97万亩，完成公益林生态补偿面积43.73万亩，城区绿地面积达221万平方米，人均公共绿地面积达18.42平方米，全县森林覆盖率达48.06%。以中央环境保护督察为契机，不折不扣做好28个自查问题和督察信访反馈的水、气、声、渣等方面75个案件的整改提升，做到了件件有落实、事事有回音。县城环境空气质量优良率达95.3%，集中式饮用水源水质达标率100%，县域内河流均达到Ⅳ类以上水质标准。一年来，我们全力打硬仗，脱贫攻坚成效显著。认真组织开展脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季大比武”和“秋季攻势”，全力打好“四场硬仗”，推动基础设施迅速改善、农业产业加快发展，深入推进“5+5”和“三基”工程，“以村带乡(镇)”成效明显。投入财政专项扶贫资金4532万元实施扶贫项目122个，辐射带动5311户15947人低收入困难群众。整合资金6704万元改造提升农村道路134公里。实施基本农田基础设施建设项目8个。完成农村低收入困难群体危房改造424户。完成102户易地扶贫集中安置点建设，375人将在今年3月前喜迁新居。认真落实“两提高、两降低”政策，新农合补偿救助对象达38048人次，补偿和救助资金685.68万元。对530名建档立卡困难家庭学生实施教育精准扶贫，全年共资助贫困学生79862人次，资助金额4893万元。一年来，我们致力推改革，发展活力持续增强。城乡“三变”改革全面推开，供销社“三社促三变”、洒坪镇“双富工程”、富之源“家庭农场”等为城乡“三变”改革提供了经验和模式借鉴;农村土地、房屋、林地确权颁证等工作扎实推进，土地“三权”分置和土地流转交易有序开展。商事制度改革深入推进，核发“多证合一”营业执照5593张，新增市场主体7812户，新增注册资金42.89亿元。新农合就医实现26个省市204家医疗机构异地跨省结算，率先在全市采用一体机完成新农合指纹结算，家庭医生APP推广使用率达80%以上。二孩生育政策全面落实，生育保健服务优质周到。引进并录入省招商引资平台的项目达76个，省外到位资金112.5亿元，新签约项目开工率100%、资金到位率99.96%，新增投产达产项目80个。投融资改革稳妥推进，5个项目纳入省级PPP项目库调度，政府债务与经济发展总体适配，风险可控。一年来，我们竭力惠民生，发展红利加快释放。推进“良知教育”改革，开展校长职级制改革试点;投入资金1.8亿元，新建、改扩建学校项目37个，新增学位4200个，新招录教师114人;农村幼儿园营养餐实现全覆盖;成功申报全市义务教育优质均衡试点县。城镇新增就业人数11553人，城镇登记失业率控制在2.6%以内，培训引导农村劳动力转移就业5808人。城镇居民医疗保险惠及13802人，失业参保10036人，工伤参保19082人，生育参保18598人，养老保险覆盖113267人。清理并督促用工单位支付被拖欠民工工资1.36亿元。投入资金355万元完成小箐乡、洒坪镇卫生院和21个村卫生室标准化建设，医疗服务体系和医疗救助体系进一步健全。完成108个行政村、10425户多彩贵州“广电云”户户用工程建设。成功创建省级文明城市，正积极向创建国家级文明城市发起冲刺。安全责任体系进一步落实，安全生产事故起数、死亡人数分别下降30%和27.8%。社会治安综合治理和禁毒人民战争深入开展，群众安全感达96.74%、满意度达97.95%。社会治理不断创新，实施“三年千院”老旧小区院落改造项目5个，惠及群众15000余人，推动乡(镇)、社区264个治理网格高效运转，人民调解、司法调处矛盾纠纷共1191件，调解成功率达97%。12345政府热线受理群众诉求7384起，办结7372起，办结率99.84%，群众满意率100%。民族、宗教、国防、气象、档案、残疾人、外事、侨务、史志、工会、红十字会、科协、文学艺术、老龄、青年、妇女儿童等方面工作取得新进展。一年来，我们持续提效能，政府建设不断加强。坚持把全面从严治党要求贯穿政府工作全过程、全领域，不断强化纪律意识和规矩意识，严格落实党风廉政建设责任制和中央八项规定精神。主动接受县人大及其常委会的法律监督，严格执行各项决定、决议。在重大问题决策前、决策中主动加强同县政协的民主协商。全年接受人大代表和政协委员视察50次，专题询问3次，办理人大代表建议142件、政协委员提案150件，办复率均为100%。受理行政复议案件9件，办结8件。公务接待进一步规范，县本级“三公”经费支出下降17%。及时查处违纪违规人员136人，挽回经济损失211万元。县政务服务中心全年受理行政审批事项28523件，按时办结率达100%。全年公开政府信息7500余条，最大限度保障了广大群众的知情权、参与权、监督权。各位代表：成绩的取得来之不易，这是市委、市政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持、通力协作的结果，是全县人民凝心聚力、团结奋斗的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、省市驻县单位、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员大力支持、鼎力相助的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众，向所有关心支持修文建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的问题和困难。主要表现在：一是实体经济引领发挥不够，支撑性大项目不多，县域经济发展活力不足，财政收支压力大。二是基础设施仍较薄弱，道路交通、城市配套等对经济社会快速发展的支撑不足。三是民生事业发展不平衡，短板突出，教育、医疗、人居环境等基本公共服务与群众对美好生活的需求存在一定差距。四是当前社会发展环境复杂多变，矛盾纠纷不断增多，社会治理任重道远。五是少数干部进取心不强、创新意识不足、推动执行落实方法不多不管用。这些问题，都需要我们在今后的工作中认真加以解决。 二、2018年经济社会发展的重点任务各位代表：2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康和实施“十三五”规划的至关重要一年。抓好2018年的工作，具有十分重要的历史意义和现实意义。2018年全县经济社会发展的总体思路是：以党的十九大精神和习近平总书记对贵州发展的新要求为指引，全面贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和全省经济工作会议、市委十届三次全会和县委十二届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以城乡“三变”改革为基本路径，全力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，着力防范化解重大风险，按照市委打造公平共享创新型中心城市部署，坚定不移推进“三地一路”和“三三五五”战略，全力抓好“一二三四”重点工作任务的落地落细落实，牢记嘱托、感恩奋进，尽心竭力推动全县经济社会持续健康发展，继续谱写百姓富生态美新时代秀美修文新篇章。2018年主要奋斗目标是：地方生产总值增长12%以上，公共财政一般预算收入增长5%以上，规模以上工业增加值增长12%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，招商引资省外到位资金增长25%以上，实际直接利用外资增长20%以上，外贸进出口增长9%以上，旅游总收入增长30%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%左右，社会消费品零售总额增长12%以上。上述主要目标的制定，主要基于三个方面的有力支撑：一是不竭的动力源泉。习近平总书记对贵州发展的新要求、新时代贵州精神、贵阳城市精神和修文猕猴桃精神，给予了我们信仰的感召、奋进的力量和必胜的信心，激励着我们忠诚担当、奋发进取、积极作为。二是重要的战略机遇。脱贫攻坚的纵深推进、乡村振兴战略深入实施、贵阳市打造公平共享创新型中心城市、“三区三县”同城化和贵阳市北部高新技术产业实体经济带发展战略扎实推进、贵阳北部农产品电商物流园落地建设等，我们迎来千载难逢的发展战略机遇期。三是诸多的有利条件。我县是国家级出口食品农产品质量安全示范区、国家级电子商务进农村综合示范县、全省一二三产业融合发展示范县、全省大健康产业示范县、全省整县推进小城镇建设试点县，加之我县交通区位优越、生态气候良好、文化底蕴深厚、旅游资源富集、用地储备充足，产业发展优势十分明显。因此，只要我们牢牢把握机遇、找准定位、奋力追赶，就一定能够推动经济建设，城乡建设、生态环保、民生保障等各方面工作迈步前进。2018年，我们将重点抓好以下七个方面的工作： （一）统筹“三农”发展，聚焦乡村振兴，切实加快脱贫攻坚进程坚持农业稳县战略不动摇，以脱贫攻坚统揽经济社会发展，大力实施乡村振兴战略，加快现代农业发展步伐，促进农业增效、农村更美、农民增收。一是持续夯实农村基础配套。扎实推进“组组通”项目建设。完成蚌壳堰、王官、小河等5个病险水库除险加固治理，改善和恢复灌溉面积8000亩。完成金龙水库和桃源水库建设。实施岩鹰山水厂提升改造，巩固提升8000人饮水安全保障，实现全县农村小康水全覆盖。新建农业实景观测站2个、防雹作业站1个。高标准基本农田提升至9.5万亩。持续推进农村电网改造提升，推进电力设施向农业产业基地延伸。农业产业基地4G信号覆盖率达100%，50户以上的自然村寨实现光网络全覆盖。二是培优扶壮“菜畜果药”四大产业。结合产业扶贫子基金“一县一业”部署，整合资源申报产业扶贫子基金20亿元以上，推进以猕猴桃为主的农业优势产业做大做强做优。抓好猕猴桃统防统治、品质提升、品种选育、产品研发和精深加工。加大农业产业结构调整力度，巩固和发展金秋梨、刺梨、冰脆李(脆红李)、茶叶、甜柿、枇杷、花椒、艳红桃等万亩经果林8个。新增猕猴桃种植2万亩，新建蔬菜基地2300亩。中药材种植和抚育面积提升到5万亩以上。加强“7不够”、“好一多”、“圣恒羊奶”、“扎佐蹄髈”、“扎佐萝卜干”、“六广面条”、“郭田酥李”等品牌培育，提升品牌影响力和美誉度，推进农产品“泉涌”发展，申报无公害畜禽产地认定2个、无公害农产品认证14个、绿色食品认证3个、无公害蔬菜产地认定6000亩，全县“三品一标”种植面积比重增加到66%。培养新型职业农民255人、种植能手1000人。三是抓好田园综合体和富美乡村建设。完成98个行政村、735个自然村寨人居环境规划编制。巩固提升6个省级示范园区，培育提升4个市级示范园区，实现园区总产值60亿元，总销售收入58亿元。更加重视农业面源污染治理和农村环境综合整治，新建农村污水处理项目2个，改厕200座，农村垃圾处理率达90%以上，污水处理率达30%以上。建设田园综合体7个、富美乡村示范点6个。充分发挥新时代农民讲习所作用，深入开展阳明文化“九进”工程和基层文明创建活动，不断提升乡村文明程度。四是集中资源要素打好脱贫攻坚战。围绕“一达标、两不愁、三保障”，深入推进扶贫开发与农村低保“两线合一”，突出精准，整合一切资源推进脱贫攻坚。扎实推进“5+5”特别困难村扶贫解困定点包干工作。实施农村危房改造101户，开工建设285户1075人易地扶贫搬迁安置点。扎实推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，增加低收入群体收入，加大社会兜底保障力度，确保精准识别动态管理的低收入困难户收入整体越过5300元。 （二）振兴实体经济，防止脱实向虚，持续提升县域综合竞争力坚持工业强县战略不动摇，统筹提升工业园区承载能力，积极发展新兴实体经济，扶持壮大支柱产业，推动县域经济做大做强。一是提升工业发展基础。支持修文经开区加快发展，加快推进久长工业园区基础设施建设，坚定不移推进扎佐镇、久长镇产城景融合发展。启动四川古蔺金沙修文、乌当长顺高速公路修文段建设，完成贵钢大道提升改造，建成和平大道、景阳路、桥头路。建成西冲水库供水工程一期、扎佐园区工业污水处理厂和久长二官坝污水处理厂。鼓励园区企业自建污水处理设施，实现达标排放。建设工业园区供气管网18公里、供电线路20公里。加强征地拆迁和供地保障，收储土地1000亩以上。二是推动经济实体转型升级。认真组织开展全国第四次经济普查工作，摸清 二、三产业发展规模、布局和效益。扶持龙头企业做大做强，推动农产品就地精深加工，提高农产品附加值。整合资源要素推动医药食品、印刷包装、新材料、装备制造、新能源等产业上下游配套发展，重点推动医药健康产业集聚集群发展，进一步提升医药产业对全县经济的支撑作用。深入推进“千企改造”工程，实施千万元以上技改项目12个。不断完善县级班子牵头联系帮扶重点企业机制。县财政将安排科技三项费1640万元和产业引导基金1500万元扶持实体经济发展。新培育规上工业企业7户(2000万口径)。工业园区实现产值350亿元以上。三是推进大健康产业加快发展。加快推进健康药食材、健康医药、健康医疗、健康养生、健康养老、健康运动等大健康核心产业发展，推进健康修文建设。完成大健康产业规划中期评估工作，修订完善大健康产业项目库，培育大健康产业示范项目2个以上，深入推进省级大健康医药产业发展示范县建设，着力推进医养结合康养融合，以县医院、百信医院作为医养结合服务机构技术支撑，扎佐林场医院、民生医院作为医养结合服务机构示范点，推动乡镇卫生院拓展家庭医生签约服务，倡导推广家庭病床开展老年病护理和康复，构建“县级龙头+片区示范+基层网底”的医养体系。新培育亿元以上营业收入企业7家，形成80亿元产值规模的健康医药产业集群，大健康产业增加值占全县生产总值的比重达10%以上。四是推动大数据产业融合发展。深入推进大数据“聚通用”，实施“大数据+实体经济”工程。重点推进黔轮胎、贵钢大宗物资大数据交易平台以及恒和、健瑞安等医药企业的大数据应用步伐，引领工业企业转型升级发展。完成5G网络覆盖规划编制。启用48个免费WIFI服务点并提升使用质量，“满格修文”覆盖率提高到95%以上。加快贵阳互联网创业小镇、旅游大数据服务平台建设，进一步提升我县服务业发展水平。扎实推进政务数据一体化、电子政务外网、大数据综合调度应急指挥中心及智慧城管云、智慧医疗云、智慧交通云等平台建设，促进政府数据开放共享。五是提升招商引资质量水平。围绕大健康医药、现代制造、现代服务、新能源、新型建材等产业，做好项目库储备，瞄准京津冀、长三角等发达地区开展精准招商;狠抓营商安商环境建设，积极为项目引进、手续办理、落地建设、投产达产营造良好的建设环境和发展环境，提升以商招商实效。确保全年重大项目库投资总额动态保持在500亿元以上，产业类项目储备超过90%，新签约项目54个以上，引资达166亿元以上。 （三）发展现代服务业，培育新兴引擎，增强县域经济发展后劲坚持以文化旅游业为引领，积极构建完善全方位覆盖的现代服务体系，着力培育经济社会转型升级发展新引擎。一是推进文化体育事业繁荣发展。高规格办好第六届国际阳明文化节、贵阳市第四届猕猴桃节，筹办好修文县首届乡村旅游文化节。推进实施阳明文化“六个一”工程，加强“重德修文大讲堂”文化品牌培育，扎实开展送文化下基层活动，打造一批有特色、有质量的文艺作品。进一步规范广告、文印行业行为，积极发挥正能量。加快玩易窝遗址公园建设，建成龙冈书院和王阳明旅游文化演艺综合体。完成阳明洞古建筑群和石质文物保护维修工作。抓好贵阳市非物质文化遗产数字化管理系统(首批)试点工作，保护和传承好省级非遗项目“苗族斗牛舞”、“苗族服饰制作”。力争申报2个贵州省生态体育公园项目，推进体育嘉年华项目规划建设。二是推进旅游业“井喷”发展。按照贵阳北部景区群建设规划布局，启动贵阳精品旅游环线(修文段)、谷堡旅游环线、高尔夫至桃源八寨、野生动物园至独山旅游环线建设。进一步提升旅游配套设施水平，建成旅游厕所20个、生态停车场3个，培育开发旅游商品6个。加快推进桃源河景区、六广温泉小镇、凤凰谷大健康产业城等项目建设。新增国家AAAA级旅游景区1个。结合城乡“三变”大力发展乡村避暑经济和旅游地产，加快推进农旅、文旅、体旅等产业融合发展。加大旅游宣传推荐力度，包装打造县内一日游精品线路3条、2日游精品线路2条。确保全年接待游客总人次同比增长25%，实现旅游收入125亿元以上。三是推进现代服务业蓬勃发展。深入推进国家级电子商务进农村综合示范县建设，加快推进淘宝村级服务站建设，实现村级服务站点全覆盖。抓好澳林商贸城培育和运营，推进龙场商圈建设。上半年建成贵阳北部农产品电商物流园，加快扎佐生产性物资集聚物流业发展，推进扎佐商圈建设。积极培育会展、品茗、养身、白酒和餐饮等业态，推动社区服务业、交通运输业、住宿餐饮业等健康发展。培育规上服务业企业3家以上、限上商贸企业5家以上。 （四）统筹城乡发展，改善人居环境，推进同城化发展进程坚持以更加开明开放、积极主动的姿态融入同城化发展，进一步完善功能配套，缩小城乡差距，统筹区域协调发展，加快公平共享山地特色城镇化建设步伐。一是优化城乡规划布局。按照贵阳北部城市副中心发展定位，加强规划编修工作。坚持土地规划、林业规划、城市规划、产业规划等多规合一，结合城市干道、高速公路和旅游环线建设，认真审视“一城三片区”和“一区三园”功能板块布局，全面启动城乡建设规划和产业布局规划修编提升工作，加快推进特色小镇、田园综合体、富美乡村规划编修工作。完成县城三条河流两岸土地开发利用及景观打造规划编制。二是完善公共服务配套。加快推进同城大道提升改造及延伸段建设，启动金龙大道建设，力争将古金修公路延伸建设至白云。完成龙扎线、扎久线建设。启动朝阳路、横一路、和平路、普泉路及龙场城区东片区路网工程建设。实施小箐至大石、久长至龙场坝等90公里县乡主干道建设。抓好龙扎线、白龙路、金龙大道两侧产业布局优化和生态建设，为同城发展做好产业支撑。改造提升龙冈广场，增加商业业态，拓宽市民活动场所。进一步提升供气、通讯、供水、医疗、教育等配套建设和服务水平，提高市民生活质量。三是推进特色小镇建设。扎实推动整县推进示范小城镇建设。加快推进龙场文化城、扎佐工业城、久长生态城城市组团建设步伐。扎实推进扎佐、六广、龙场、久长等省市示范小城镇建设，确保投资额达20亿元。按照“一镇一特”发展定位，着力打造六屯、六桶等一批文化鲜明、产业兴旺、环境优美、秩序井然的特色小镇。加快推进龙场城区长征路、翠屏路、温家坡等片区棚户区改造项目，完成龙岗社区、珍珠河社区、六屯镇桃源片区等城镇棚户区综合环境整治6595户。加快六广、小箐、六屯、洒坪、谷堡、大石等乡镇生活污水处理厂建设。四是积极引导房地产行业稳健发展。进一步完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让人民群众住有所居。推进“租购同权”改革。围绕建设宜居宜业的“绿色修文、人文修文、魅力修文”，鼓励和发展一批教育科研、文化体育、医疗保健、康体养生、旅游休闲、商贸物流等跨界地产。加快安置房、保障房建设进度，完善水、电、消防等配套设施建设，推进交房入住进程。积极推动房地产企业按期交房，保障购房者合法权益。加快推进碧桂园修文项目建设，积极引进绿地集团、贵州建工集团等企业落户修文开发建设，打造一批有档次、高品味的商务地产和旅游地产，推动房地产行业稳健、高质量发展。五是提升城镇管理水平。坚持建管并重，加大城市基础设施建设和维护投入力度，实施县城污水管网改造，全面关停城郊马家桥片区洗选煤场、坚决整治扎佐铁路桥煤碳粉尘污染。强化“门前三包”责任落实，净化城区广告市场，大力整治光源污染、噪声扰民、场天市场秩序混乱等现象。稳步推进城市环卫一体化工作。建立大数据城市管理系统，提升城市精细化、精准化管理水平。着力巩固好创文、创卫成果，持续推进城市环境卫生和市民文明素质提升。 （五）坚守红线底线，加强生态建设，塑造秀美修文新形象始终把生态保护放在更加突出的位置，贯穿到经济社会发展各项工作之中，坚守底线，不碰红线，深入推进绿色高效可持续发展。一是增强生态环保意识。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决守好生态底线，正确处理好加快发展和保护生态的关系。积极倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式。扎实开展环保宣传进机关、进学校、进企业、进社区、进村组活动，增强全民环保意识，进一步提高保护生态保护环境保护家园的思想自觉和行动自觉。二是抓好生态建设和治理。深入推进大生态战略修文行动，坚决打好“蓝天、碧水、绿地、田园、清洁、宁静”保卫战。建成市级示范性公园2个、县级示范性公园1个、非示范性公园3个。扎实推进“河长制”，抓好县城三条河流综合治理与保护，积极开展河流源头污染治理工作，完善污水治理等配套设施，年底确保水质达到Ⅲ类标准。完成鱼梁河2.5公里河道综合治理工程。确保集中式饮用水源水质达标率100%、功能区水体水质达标率100%。县城污水处理率、生活垃圾无害化处理率达95%以上。大力实施新一轮退耕还林工程，新增营造林3.13万亩，新增城市公共绿地10万平方米以上，森林覆盖率提升到50%以上。严控工地扬尘和秸秆焚烧，空气质量优良率达95%以上。三是强化制度执行落实。健全和完善资源有偿使用、生态补偿、生态环境保护责任追究等制度，落实领导干部自然资源资产离任审计制度和生态环境损害赔偿制度。持续推进实施25度以下耕地和瘠薄地连续休耕3年，促进生态环境改善。认真贯彻落实环保“三同时”。严格落实生态环境网格监管，进一步规范生态环保行政许可、行政处罚等行政行为，严厉打击各种破坏生态环境的违法行为。 （六）坚持改革开放，深化创新驱动，激发经济发展新活力坚持以壮士断腕的勇气打破壁垒，破解发展难题，推进重要领域和关键环节改革，不断培育发展新动能。一是深入推进供给侧结构性改革。围绕“三去一降一补”，全面清理规范“僵尸”企业，抓好执法查处。做好对房地产行业的监管和扶持，加大对“征而未供”、“批而未建”和“建而未完”等现象处置力度，消化库存36万平方米，着力提升商品房供给效率。探索建立产业投资基金和“保险+银行+政府”风险共担模式，引导资金投入生态保护、农业水利、市政设施、高新技术产业、大数据创业等重点领域。继续组织企业参加直购电、竞价交易、挂牌交易等，进一步降低企业生产成本。二是深入推进城乡“三变”改革。加快农民资源资产确权登记颁证工作，加大农村金融支持力度，鼓励农民利用贴息贷款、产业扶持资金等入股种养大户、专业合作社和龙头企业，倡导建立农民保底分红和盈利共享“三变”利益链接机制。每个村至少要有一个成功的“三变”改革项目。三是深入推进重点领域改革。认真组织推进农业支持保护实验试点和全省构建现代公共文化服务体系建设试点等改革。严格权责清单管理制度，重点做好取消下放行政审批事项的有效衔接。整合优化政府机构设置，理顺权责关系，推进政企、政资、政事分开，建立更加顺畅的部门协调配合机制。进一步理顺政府平台公司管理机制，加快推进平台公司实体化转型发展步伐。推进综合行政执法体制改革。围绕“阳明文化、猕猴桃、桃源八寨”三张名片，加快文化体制、农业农村、旅游发展等领域的改革创新。 （七）突出公平共享，加大投入保障，持续增进民生福祉坚持把改善民生作为头等大事，持续加大投入保障，着力补齐民生短板，让人民群众在共建共享发展中有更多获得感。一是优先发展教育事业。进一步优化城乡学校规划布局，着力解决“有学上、上好学”的问题。鼓励社会资源参与多形式办学。推动扎佐教育产业园一期工程、北大新世纪贵阳实验学校秋季建成招生。认真落实教育精准扶贫政策措施，特别困难村学前教育实现全覆盖。加强教师队伍建设，大面积提高教育教学质量;积极申报创建国家级义务教育优质均衡发展县。二是提升医疗保障水平。深化医疗卫生体制改革，继续推进医疗精准扶贫，巩固和完善“四重医疗保障”政策衔接机制。抓好流动人口基本公共卫生均等化服务工作，确保流动人口和常住人口享有同等医疗卫生服务。启动县中医院及妇幼保健院建设，完成龙岗社区卫生服务中心建设。提升县人民医院和乡镇卫生院的医疗技术水平。抓好城镇居民基本医疗保险，参保率达100%。加强医保资金管理，提高使用效率。三是积极促进就业创业。扶持微型企业245户。新增就业1.2万人，农村劳动力转移就业6000人。启动充分就业城市创建，依靠产业和城市发展提供更多就业岗位，城镇登记失业率控制在4%以内。充分就业村创建率达88%。四是完善社会保障体系。全面保障低收入人群、留守儿童、农村老人、残障人群等群体的基本生活，落实好双拥优抚政策。加大社会保障体系建设，城乡居民基本养老保险参保11.34万人，参保率达98%以上。将建筑业工资保障金制度扩展到其他劳动密集型行业，提高民工工资支付保障水平。五是推进文化利民惠民。持续提升县图书馆、文化馆、王阳明纪念馆服务水平，提升“三馆”公共文化惠民效应。完成农村电影公益放映工程1320场。积极开展全民健身和竞技体育活动。继续推进多彩贵州“广电云”户户用工程。六是促进社会和谐稳定。加强基层安全生产网格化监管，提升安全管理水平，确保实现安全生产“双降”目标。抓好公共安全、食品安全、消防事业、应急管理、突发事件处置等工作。加强和创新社会治理，加大矛盾纠纷和不稳定因素排查化解，深入开展化解信访积案工作，依法整治越级访、非访和缠访闹访，积极增加社会和谐因素。巩固推进公共法律服务体系建设，创建一批国家、省、市级民主法治示范村(居)。加强社会治安，打好禁毒人民战争，确保群众安全感保持在98.5%以上、满意度保持在98%以上。统筹推进民族、宗教、国防教育、人口计生、气象、档案、残疾人、外事、侨务、史志、工会、红十字会、科协、文学艺术、老龄、青年、妇女儿童等方面工作协调发展。 三、全面加强政府自身建设各位代表：迈进新时代、踏上新征程，肩负的历史使命艰巨而神圣。我们要牢记嘱托，感恩奋进，全面加强政府自身建设，不断提高依法行政的能力和水平，努力建设人民拥护、社会信任、群众满意的服务型政府。 （一）全面从严治党，提高政府发展能力。坚持把全面从严治党摆在政府工作的首位，坚决执行党的路线、方针、政策和各项决策部署，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决落实民主集中制，认真执行政府党组工作规则和程序，统筹增强政府系统全面从严治党实效。加强对党的路线方针政策的学习，不断提升政府系统统筹谋划、抢抓机遇、执行担当和防控风险能力。 （二）坚持稳定为要，提高防范化解重大风险能力。严格落实政府性债务管理“七严禁”要求，加强政府投资项目分析审查，加快推进PPP化债、平台公司实体化转型，坚决守住不发生区域性债务风险的底线。开展金融市场秩序整治行动，坚决打击违法违规金融活动，依法、快速、高效稳妥应对和处置流动性风险，降低信贷违约率，营造健康有序的金融信贷环境。加强政府重大政策措施、重大工程风险评估，抓好公共安全、舆论危机应对和突发事件处置，着力防范化解社会风险，切实维护社会和谐稳定。 （三）强化法制意识，提高依法行政能力。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法全面履行政府职能，加强法治政府建设。推进政府重大事项合法性审查全覆盖。坚持重大事项向县委报告制度，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会公众监督，更加注重听取工商联和无党派人士的意见建议。认真抓好人大代表建议和政协委员提案的办理工作，从今年起，县财政每年安排500万元专项经费用于人大代表建议、政协委员提案实事办理。全面落实出庭应诉规定，应诉率达到100%。加大政务公开力度，及时清理和公布权力清单、责任清单和负面清单，构建适应新媒体的政府信息公开互动机制。 （四）狠抓作风建设，提高执行落实能力。始终把做好证明题作为政府工作的主要任务，改变传统的思维定势，克服“小富即安、小进即满”的落后思想，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，敢于担当、履职尽责，以有效的成果证明县委决策的正确性。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，雷厉风行抓落实，久久为功抓成效，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。 （五）坚持勤勉履职，提高为民服务能力。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终坚持公平共享发展，认真落实以人民为中心的思想，不断破解发展难题，提高发展质量，最大限度释放发展红利。持续加强作风建设，全面落实政府服务承诺、首问责任、限时办结制度。进一步精简审批事项，优化审批流程。提升政务服务水平，让企业和群众少跑腿、好办事。加强基层调研、一线走访，落实带案下访制度，畅通政民互通渠道，努力提升为民服务实效和群众满意度。 （六）坚持廉洁从政，树立政府良好形象。深化“两学一做”学习教育，持续强化新“四风”整治，密切同人民群众的血肉联系，永葆政治本色。全面落实廉政建设责任制，抓好政府部门党风廉政建设。下决心整治文风会风，改进机关作风。进一步规范政府采购和招投标行为。加强扶贫、教育、医疗等民生领域的监管，依法依纪整治损害群众利益的不正之风。严格遵守廉洁自律的各项规定，树立勤政、廉洁、务实、清明的政府形象。各位代表：回顾过去，我们倍感自豪;展望未来，我们激情满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、开拓创新，牢记嘱托、感恩奋进，撸起袖子加油干，迈开步子加快赶，为建成更高水平的全面小康社会，谱写百姓富生态美新时代秀美修文新篇章而努力奋斗!名词解释供给侧结构性改革:指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。营改增：指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节，是党中央、国务院，根据经济社会发展新形势，从深化改革的总体部署出发做出的重要决策，目的是加快财税体制改革、进一步减轻企业负税，调动各方积极性，促进服务业尤其是科技等高端服务业的发展，促进产业和消费升级、培育新动能、深化供给侧结构性改革。工业园区“9+X”：指基础设施九通，加教育、医疗、物流、双创、大数据平台等。家庭农场：指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。示范小城镇“8+X”项目：指路网、标准卫生院、社区服务中心、农贸市场、市民广场或公园、垃圾处理设施、敬老院、体育场(馆)、停车场、幼儿园、保障性安居工程等配套设施。河长制：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。四场硬仗：基础设施建设硬仗、易地搬迁扶贫硬仗、产业扶贫硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗。两提高，两降低：即提高门诊、住院报销比例，提高基本医保报销比例不低于5个百分点，村乡两级门诊报销比例达到65%至95%，住院报销比例乡、县、市、省级分别达到85%至95%、75%至85%、65%至80%、60%至70%;大病保险报销各档赔付比例提高不低于10个百分点，达到60%至100%，扩大报销病种，将保障范围扩大到罹患36种慢性病的建档立卡农村贫困人口门诊医疗费用。“两降低”，即降低转诊住院起付线，降低大病保险报销起付线(降幅不能低于50%，且起付线不得高于3000元)。三社促三变：指以信用社、供销社、农民专业合作社等三社融合发展促进资源变资产、资金变股金、农民变股东。双富工程：指采取“农户+投资人=合作社”的形式，整合城市富余资金和农村广大的土地资源、劳动力，实现“共同富裕”。多证合一：即通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将由工商行政管理局(市场监督管理局)、质监、税务、人力社保、统计五个部门分别核发不同证照，改为由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证不再发放。家庭医生app：指基于12项基本公共服务开发的软件平台，拥有app和web端，可实现基层医生移动就医工作。“三三五五”战略：即三个目标：建成更高水平的全面小康社会，创建全国文化旅游名县，建成全省大健康医药产业示范县。三张名片：阳明文化、修文猕猴桃、桃源八寨。五大行动路径：大数据、大文化、大健康、大旅游、大民生。五美修文：产业美、文化美、生态美、环境美、精神美。“三地一路”战略：即打造阳明心学圣地、特色农业基地、现代医养高地，奋力探索一条山地特色新型城镇化道路。一二三四：贯穿一条主线(深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对贵州发展的新要求)，突出两大重点(打赢脱贫攻坚战役;推动区域联动发展)，举办三大活动(中国·贵阳·修文第六届国际阳明文化节;贵阳市第四届猕猴桃节;修文县首届乡村旅游文化发展大会。简称“两节一会”)，实现四个突破(招商引资;实体经济;园区发展;生态环境建设)。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。一达标、两不愁、三保障：确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫达标，不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。扶贫开发与农村低保“两线合一”：指农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准“两线合一”。“5+5”特别困难村：5个贵阳市级特别困难村和5个县级特别困难村。“千企改造”工程：全省启动实施工业“千企改造”工程，确保在“十三五”期间，每年培育600户科技型、高成长型中小微企业进入规模以上企业行列。到2020年，全省工业技术改造投资年均增长20%以上，累计投资达到7000亿元，规模以上工业企业研发经费支出占主营业务收入的比重达到1.5%。大数据：是一类呈现数据容量大、增长速度快、数据类别多、价值密度低等特征的数据，也是一项能够对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联性分析的新一代信息系统架构和技术，更是一种能够帮助人们从海量数据中发现新知识、创造新价值、形成新理念的强大认知世界和改造世界的能力。大数据“聚通用”：大数据的聚集、融通、运用阳明文化“九进”工程：指进机关、进农村、进企业、进学校、进社区、进部队、进景区、进家庭、进商铺。阳明文化“六个一”工程：指“建好一座阳明文化城，，规划建设一所阳明学校，编辑出版一套阳明文化系列丛书，办好一堂重德修文，打造一部阳明文化剧，培育一桌阳明宴”。重德修文大讲堂：以“传统文化的继承与弘扬”为主题，从传统文化、文化自觉等方面，讲述中华传统文化的深远影响和博大精深，推进干部群众精神文明建设提升，正态度、转作风、强自信、促进修文城市发展，弘扬社会正能量，让广大干部群众接受别开生面、震撼心灵的道德洗礼。城乡“三变”改革：即以龙头企业、平台公司、市民经济合作组织为带动，通过“社会资本+平台公司+市民经济合作组织”、“社会资本+市民经济合作组织”、“平台公司+市民经济合作组织”等方式，在社会资本、平台公司、市民之间形成“利益共享、风险共担”的股份合作联结机制，实现城乡规划建设共建共享。农村“三变改革”，即以企业为龙头、产业为平台、股权为纽带、农民为主体、小康为目标，让农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。三权分置：即“所有权，承包权，经营权”三权分置。同城化发展：指按照市委市政府决策部署，全面发挥比较优势，实现高新区、综保区、白云区、修文县和息烽县互补发展、错位发展和差异化发展。环保“三同时”：建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。“四重医疗保障”政策：即基本医疗保险、大病医疗保险、医疗救助、医疗扶助等。

  2025-07-24

• 贵阳修文农业嘉年华免费开放 招商引资打造国庆文旅亮点

  随着乡村振兴战略的深入推进，贵阳市修文县农业嘉年华园区的国庆长假试运营免费开放活动，为地区招商引资注入新活力。这一举措依托“桃源八寨”项目核心区，通过融合科技农业与文化创意体验，吸引游客体验农耕大棚等设施，促进地方经济多元发展，成为黔中地区旅游产业的新引擎。 一、修文县农业嘉年华园区的启动，基于贵阳市近年来大力推动的乡村旅游产业升级策略。2023年国庆期间，园区将以试运营形式对外开放，免除门票费用。这不仅是政策引导下的惠民行动，还体现了对可持续发展理念的践行，如通过生态农业技术展示减少资源浪费。嘉年华的核心吸引力在于其中心体验式场所设计，包括农耕大棚、智慧温室等设施，为游客提供沉浸式科技体验。当地政府强化资金投入与产业联动，以吸引外部资本参与，支持乡村产业融合。 二、嘉年华园区位于“桃源八寨”项目内，是修文县打造特色村寨集群的关键一环。2023年国庆长假前夕，一系列文化活动将预热开展，如传统舞龙舞狮表演和现场音乐会，虽日期不具体明确，但集中在特定时段以营造节日氛围。园区设计突出科技创新，例如引入智能灌溉系统和数据可视化展示，让游客感受现代农业与文化遗产的结合。修文县通过此举强化地域品牌，推动农业旅游从单一观光向产业链整合转型，带动周边村寨就业与经济收益。 三、免费试运营政策的实施，旨在提升国庆黄金周期间的游客参与度和满意度。2023年活动期间，园区将注重服务优化，包括便捷的导览系统和特色商品展销，聚焦文化创意产业的市场推广。安全防范措施优先部署，如现场秩序管理和卫生防疫机制，确保万余人次的流动安全高效。贵阳市旅游局数据显示，类似农业嘉年华模式在国内多地已见成效，修文县复制此经验以夯实地方产业基础，吸引更多投资聚焦文旅项目。 四、“桃源八寨”项目的整合推动了修文县的旅游产业规模化发展。2023年国庆活动作为其中的亮点，嘉年华园区与八个特色村寨协同形成区域旅游闭环，突出民俗文化如威锣鼓表演的复兴与创新。技术元素贯穿始终，如农耕大棚运用LED光照调控作物生长，体现高科技与农耕传统无缝衔接。招商引资机遇借此放大，贵阳市引入合作伙伴共同开发，形成长效的资本运作机制，减少财政依赖并加速乡村振兴进程。 五、嘉年华的经济社会效益预测，为修文县带来实质的产业增值和品牌提升。2023年国庆期间，免费开放策略预计显著拉动消费增长，尽管具体数据不作夸大描述，但官方评估表明将优化地区GDP结构。从生态环境保护视角出发，园区强调低碳运营模式，如回收农业废弃物再利用，这与贵阳市绿色发展战略契合。修文县借此契机拓展区域合作网络，吸引外部资本注入文旅项目，提升市场竞争力与文化影响力。 六、游客体验与社区参与的优化是嘉年华活动的核心考量。2023年国庆长假，园区布局互动性强的内容，确保老少皆宜的趣味探索，如通过科技装置模拟传统农事活动。服务保障体系健全，包括餐饮休息区设置和紧急医疗预案，以提供安全舒适的环境。贵阳市通过此类活动加强城乡联动，鼓励居民参与本土文化展示，营造共享共治的社会氛围，巩固招商引资的群众基础。 七、展望未来，修文县农业嘉年华将持续迭代升级以支撑长远旅游战略。2023年试运营成果为后续开放奠定基础，如反馈机制优化服务质量。嘉年华模式可推广至周边县域，助力黔中经济圈协同发展，吸引更多资本聚焦农业科技与文化创新。修文县政府承诺，保持政策连贯性与公益性特色，让免费惠民活动成为文旅振兴的典范。

  2025-07-22

• 【修文县招商】修文久长永兴工业园新能源基地建设进入冲刺阶段

  贵州省贵阳市修文县久长镇永兴工业园新能源产业基地一期项目近期取得重要进展，作为当地重点招商引资项目，该项目由贵阳城发集团承建，恒大集团参与开发，旨在打造新能源汽车产业集群。目前一期场平工程已接近尾声，标志着基地建设进入关键阶段。 一、项目施工进度高效推进 尽管修文县久长镇近期气温较低，但施工现场仍保持高强度作业状态。一期工程分为两个阶段实施：第一阶段场平施工于2019年秋季完成，涉及900亩土地整理；第二阶段400亩场平工作预计在当月下旬竣工。施工方采用24小时轮班制，并通过每日进度会议协调解决技术难题，确保工程按计划推进。 二、创新管理模式保障质量 项目监理团队推行“小业主、大监理”管理模式，通过高频次现场巡查和标准化流程管控，实现施工全过程监督。公开资料显示，监理人员日均巡查里程超过20公里，重点核查土方压实度、边坡稳定性等关键指标，同时建立夜间巡检机制，确保隐蔽工程质量达标。 三、区位优势助力产业发展 基地选址修文县久长工业园区，交通网络发达：东接久扎路，西连同城大道，南北方向分别衔接永沙路和G354国道。规划显示，项目总用地面积2875亩，其中一期开发1445亩，未来将形成新能源汽车制造、核心零部件配套等完整产业链。 四、政企协作优化营商环境 贵阳市相关部门通过简化审批流程、配套基础设施等措施支持项目建设。公开信息表明，该项目建成后预计可带动周边区域就业，并为贵州省新能源产业升级提供重要载体。目前开发方正加快推进地质勘探等后续工作，为主体工程建设奠定基础。

  2025-07-19

• 【修文县招商】修文县设立10亿元基金助力乡村振兴产业发展

  2023年，修文县国投集团有限公司联合鑫沅资产管理有限公司、贵州煦山基金管理有限公司共同发起设立“贵州修文乡村农业振兴壹号投资基金”，总规模达10亿元。该基金通过创新资本运作模式深化招商引资，首期2亿元将精准投向修文县乡村振兴重点产业项目，聚焦农产品深加工产业链升级，推动农业与工业、服务业深度融合，为区域农业现代化发展提供有力金融支撑。 （一）基金设立的战略背景与核心目标 作为贵州省农业大县，修文县依托特色农产品资源优势，近年来在乡村振兴战略实施中持续探索产业升级路径。此次设立的乡村农业振兴投资基金，是修文县落实国家关于全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化部署的具体举措，旨在通过市场化资本运作，破解农业产业发展中资金不足、产业链条短、附加值低等问题。基金重点围绕农产品深加工产业链的建链、延链、补链、强链环节，筛选具备专业性和发展前景的本地特色产业赛道，推动形成“生产+加工+服务”的现代农业产业体系，助力修文县由农业资源大县向产业强县转变。 （二）基金运作模式与产业投资方向 该基金采用“政府引导、市场运作、专业管理、风险共担”的运作模式，存续期限与投资期限均为5年，首期2亿元资金将以股权投资为主要方式，投向符合条件的项目实施主体。在项目筛选标准上，基金坚持“合规优先、效益兼顾”原则，重点选择“四证”齐全、可立即投入建设运营的成熟项目，确保资金投放精准高效。产业投资方向聚焦修文县特色农业领域，包括但不限于猕猴桃、中药材等优势农产品的深加工，以及智慧农业、现代农业产业园等新业态，通过资本赋能推动农业产业向高端化、智能化、品牌化发展，促进一二三产业融合互动。 （三）首期项目落地与综合效益展望 经过严格的项目尽调与筛选，基金首期拟投资修文县山地高效智慧农业、猕猴桃产业园一期果酒生产加工厂建设等3个重点项目。这些项目均已完成前期审批手续，具备快速落地条件，建成后将在多个维度产生显著效益。在经济效益方面，项目运营后预计可实现稳定收益，带动农产品附加值提升；在社会效益方面，将直接创造大量就业岗位，吸纳农村劳动力就近就业，助力农民增收致富；在产业效益方面，通过智慧农业技术应用和深加工产业链延伸，将推动修文县农业产业结构优化，增强特色农产品市场竞争力，为乡村振兴提供可持续的产业支撑。 此次10亿元乡村农业振兴投资基金的设立，是修文县创新金融服务乡村振兴模式的重要实践，通过政府资本与社会资本的协同联动，为农业产业发展注入新活力。随着基金的逐步运作和项目的落地实施，修文县将进一步夯实农业产业基础，加速推进乡村全面振兴，为贵州省农业现代化发展贡献“修文经验”。

  2025-07-10

• 【修文县招商】2019年修文县政府工作报告

  (2019年1月16日在修文县第十六届人民代表大会第三次会议上)县人民政府代理县长管庆良各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大的法律监督和县政协的民主监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕“三地一路”战略定位，紧扣“三三五五”发展目标，着力打好“三大攻坚战”，认真做好“近、水、文、产、旅”五篇文章，较好地完成了县第十六届人民代表大会第二次会议确定的目标任务。一年来，我们坚持稳增长，综合经济稳中有升。全县上下积极应对经济下行压力，深入推进供给侧结构性改革，持之以恒推动经济高质量转型发展，在稳增长方面取得了重大进展和突破。完成地区生产总值193.11亿元，增长11.1%。固定资产投资增长12.8%。规模以上工业增加值增长11.3%。完成社会消费品零售总额25.89亿元，增长8.4%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达34197元、14441元，增长9.2%和10.0%。金融机构人民币各项存款余额172亿元、贷款余额183.28亿元，分别增长35.7%、41.9%。在全省经济社会发展综合测评中，位列县域经济第一方阵第8位。大力开展产业大招商和营商环境大整治“两大行动”，“领导重商、全民招商、光明营商”的良好氛围浓厚，富春集团、碧桂园集团、绿地集团、鼎瓯集团等一批500强和行业优强企业相继落户，新引进项目到位资金179.61亿元。一年来，我们坚持调结构，产业结构不断优化。坚持扶强、调优、融合的原则，推动一二三产业互补融合发展，三次产业结构调整为12.6:44.1:43.3。山地特色农业提质增效。申报获批创建国家现代农业产业园，7个省级、5个市级现代高效农业示范园区和7个田园综合体建设有力有序推进。涉农企业达258家、农民专业合作社达331个。大数据物联网质量安全追溯系统覆盖猕猴桃基地5.6万亩。蔬菜基地达18.73万亩，总播面达35.85万亩次。持续推进国家级有机产品认证示范区创建，有机产品认证达17个。“三品一标”认证占种植总面积的68%以上。新建、改扩建生态家禽规模养殖场30个，新增“家庭牧场”34个。工业经济加快转型升级。工业园区完成投资50亿元。新增规模以上工业企业8家，累计达92家。高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重提高到17.68%。工业园区新签约项目23个，计划投资43.48亿元。工业用电量10.66亿千瓦时，同比增长28.04%。培育税收千万元以上工业企业13家。大数据关联企业达37家，贵州轮胎智能制造生产管理系统、猕猴桃大数据物联网可追溯系统入选全省大数据与实体经济融合2017年度十大典型案例，大数据企业主营业务收入达11.28亿元。现代服务业蓬勃发展。省级大健康医药产业示范县创建各项工作顺利推进。成功举办“两节一会”，较好地展示了我县农业、文化、旅游产业发展水平和良好对外形象。拉动了景区景点基础配套和服务设施建设，推动形成了文旅、农旅、商旅融合发展的良好态势。阳明文化产业园、桃源河景区等项目加快推进，建成投用龙冈书院。新建和改建旅游厕所31个。新增黔贵六广温泉AAAA级旅游景区，全县AAAA级景区达4个，是贵阳市AAAA景区最多的地区。全年共接待游客1699.42万人次，实现旅游收入136.98亿元，分别增长29%、35.1%。国家级电子商务进农村示范县绩效评估为优秀等次。完成贵阳农产品电商物流园项目一期、澳林电子商贸城二期建设。建成县级仓储物流中心，县、乡、村三级统一配送模式被省商务厅作为先进经验在全省推广。一年来，我们坚持民为本，脱贫攻坚取得实效。深入推进“春风行动”“夏秋攻势”和“五个专项治理”，整合资源，集中精力打好脱贫攻坚“四场硬仗”，推动137户391人顺利脱贫，全县建档立卡未脱贫人口减少至1246户2839人，贫困发生率从1.21%降到1.06%。产业扶贫带动明显。投入扶贫资金2.97亿元，实施专项扶贫资金项目180个，覆盖贫困人口4531户12071人次。完成以经果林为主的农业产业结构调整7.35万亩。完成农村贫困劳动力培训769人，各类农技普训3万余人次。农村发展基础夯实。投入2000余万元实施人饮工程5个，有效解决了14614人饮水安全问题。实施“组组通”公路441条978公里，村民出行和劳作更加便捷。县乡公路提等改造33公里、大中修133公里。完成王官水库、蚌壳堰水库等5座水库除险加固，完成西冲水厂一期工程供水管网建设13公里，基本完成鱼梁河河道治理和小桥河河道治理二期工程;桃源水库、金龙水库达到蓄水条件。实施基本农田建设项目2550亩。新建富美乡村示范村6个。推动48个行政村环境综合整治，农村人居环境进一步改善提升。行政村100%通光纤，建成4G基站380个，4G网络覆盖率提高到85%。易地搬迁扎实推进。2017年度102户375人喜迁新居，安居乐业，配套幼儿园建成投用。2018年度285户1075人安置点主体完工，搬迁户抽签分房。教育医疗住房三保障惠及大众。建档立卡贫困户子女受教育权利得到充分保障，全年资助学生14864人次，农村学前教育机构及义务教育学校实施营养改善计划惠及66063人次，累计拨付各级各类补助资金3746.62万元。坚持病有所医，建档立卡贫困对象门诊住院报销比例提高5%，报销金额82.4万元。完成5个村标准化卫生室和45所农村中小学及教学点医务室建设。完成农村危房改造778户和老旧住房透风漏雨专项整治652户。一年来，我们坚持强统筹，城乡面貌焕然一新。城乡规划不断强化。编制完成贵阳市北部产业新城(修文大健康产业2018-2035)远景规划、修文县空间战略发展规划等，启动“三规合一”修编工作，完成城镇规划区外的98个行政村735个自然村寨脱贫攻坚村庄规划编制。完成县城三条河流沿河景观整治提升及沿线城市设计。城镇建设有序推进。完成贵钢大道提升改造，建成滨河路、新寨路、栖凤路延伸段、新山路东段、堡生路，基本完成堡寨路、永沙路、扎久城市主干道建设工程和同城大道提升改造。启动金龙大道立交桥、市民广场、新山路南段、龙场城区东片区路网、扎佐路网、龙扎线延伸段等项目建设。实施城镇棚户区改造7193户，棚户区城中村改造工程79.2万平方米，惠及2.5万人。城市管理水平逐步提升。实施环卫一体化改革，提升了县城环境卫生工作水平。改造提升永安巷、良知路。完成县城亮化、主干道景观提升工作。启动小箐镇、六桶镇、洒坪镇生活垃圾中转站建设，城乡生活垃圾无害化处理率达93%。实现县城厨余垃圾无害化处理。一年来，我们坚持守底线，生态保护成效明显。空气环境质量明显提升。推进蓝天保卫计划，大力巡查整治焚烧垃圾和秸秆行为，大货车进城得到有效管制，尾气、扬尘治理扎实有效。全县环境空气质量优良率达97%。水环境质量持续改善。河长制得到认真落实，市、县、乡三级河长坚持带头巡河护河。启动县城三条河治理，河流、湖泊、水库水体保护措施进一步落实。拆除长江支流上游索枫湖养鱼网箱13.4亩，集中式饮用水源水质达标率为100%，连续三年排名贵阳市第1。生态建设稳步推进。加大城市绿地、植树造林力度，完成植树造林12.36万亩、植被恢复费造林3552亩，落实天然林保护工程69.92万亩、公益林管护43.73万亩。贵铝一矿和昊天矿山采矿迹地生态恢复治理扎实推进，复绿补植536亩。森林覆盖率达53.09%。建成城乡公园3个，新增城市绿地10.4万平方米，人均公园绿地面积达17.32平方米。保护治理依法推进。认真抓好中央环保督察“回头看”问题整改，一批破坏生态、影响环境的问题得到有效整治，办结回复52个，4个正在整改推进中。环保执法“风暴”行动下达处罚决定35起，行政拘留3人，追究刑事责任2人。一年来，我们坚持促改革，内生动力不断增强。重大事项顺利推进。完成“十三五”规划纲要中期评估调整。全国第三次农业普查、第四次经济普查扎实开展。“撤县设区”已经市委同意按程序上报省政府、国务院审批。完成综合行政执法体制改革试点，组建综合行政执法局。全面开展村级专职村干部改革工作，提高了村干部的履职荣誉感和待遇，促进了队伍稳定。放管服改革持续推进。规范清理调整并及时公布权责清单4592项。积极开展“六个一”改革工作。全省政务服务标准化示范县建设通过验收，涉及行政审批服务事项的38家单位全部进驻大厅。落实“只进一扇门”、“最多跑一次”各项措施，607项群众办理事项中，153项实现“最多跑一次”，7项“一次不用跑”。取消无依据证明材料事项42项。全面完成税务征收体制改革。持续深化落实“多证合一”、放宽经营场所登记等一系列商事制度改革措施，核发市场主体“多证合一”营业执照8079张。重点领域改革稳步推进。清理吊销僵尸企业260户。推进直购电双边协商交易，为企业减少成本1400余万元。全年为企业和个人减税4.86亿元。校长职级制改革在全省推广，县级公立医院改革深入推进。农村土地确权登记颁证53174户，颁证率达97%。全面推进“村社合一”，启动“一平台四中心”建设。推进65个改革试点村“三变”改革工作。规范宅基地管理，共受理不动产登记19252件，办理完成19064件。水利投融资体制改革、农业水价综合改革、水权交易试点改革、小型水利工程产权制度改革等水务综合改革稳步推进。新增注册商标55个、省名牌6个。新增49个农村金融扶贫服务点，推出了“避暑贷”、地方特色农险等金融产品。一年来，我们坚持惠民生，发展红利不断释放。“为民办实事”十大项34小项工程项目建设全面完成。坚持民生优先，全年在教育、农林水、医疗卫生和计划生育等方面支出18.9亿元，占财政支出比重达72.67%。就业局势稳定。巩固创建国家级创业型城市成果，充分就业村(居)创建率达90%以上，城镇新增就业人数12045人，农村劳动力转移6060人。落实“3个20万”政策，扶持小微企业200户，兑现深度扶持资金451万元。社会保障有力。建成农村幸福院3个、社区老年人日间照料中心1个;完成中心敬老院和洒坪、六屯敬老院提升改造。落实城乡低保64653人次。向低收入住房困难家庭发放租赁补贴234.58万元，完成共有产权公租房销售212套。社会保险制度全覆盖，社会保险参保11.93万人次，城乡居民基本养老保险参保11.28万人，城乡居民基本医疗保险(一档)参保15615人。教育优先发展。顺利通过省语言文字工作督导评估和国家三类城市语言文字工作达标验收。引进北大新世纪贵阳实验学校、湖南师范大学附属明雅学校等优质教育资源。省级教师发展中心落户修文。“优质均衡”“乐童计划”扎实推进。投入2.76亿元完成“百校攻坚”教育实事工程建设。进城务工人员随迁子女公办学校就读率达100%;累计投入5127万元用于学生资助，学校营养餐工作作为省级亮点，推荐给联合国世界粮食计划署中国区办公室观摩。医疗卫生稳步推进。县乡村三级医疗网络基本健全，完成十乡镇卫生院标准化建设，村卫生室标准化率达69%。县级公立医疗机构执行药品零差率销售为群众减少支出367.5万元。建档立卡贫困人口实现新农合100%参保。常住人口出生率为16.1‰，人口自然增长率为10.41‰。文体广电协调发展。建成村(居)综合文化服务中心22个、幸福书院3个。完成县体育中心建设，人均占有公共体育场地面积约2.5平方米，位居全省前列。成功举办首届乡村旅发大会山地马拉松等赛事活动。放映公益电影1437场。建成观音山无线发射台，为农村居民免费提供16套公益类电视节目。社会稳定和谐局面持续巩固。“非洲猪瘟”防控有力。龙场镇、六广镇、谷堡镇、龙岗社区入选省级食品安全示范乡镇(社区)。成功创建大石布依族乡国家级卫生乡镇、六屯镇省级卫生乡镇、久长镇市级卫生乡镇，独山、茶山等省级卫生村寨9个，红星、石安等市级卫生村寨61个。扫黑除恶专项斗争扎实开展，社会治安综合治理和禁毒人民战争持续深化，群众安全感达99.34%、满意度达97.67%。统筹推进机构编制、民政、防灾减灾、民族、宗教、双拥、气象、档案、残疾人、外事、侨务、史志、红十字会、科协、文学艺术、殡葬、老龄、国防动员等工作，推动工会、共青团、妇女儿童等事业加快发展。一年来，我们坚持依法行政，服务群众能力不断提升。全面加强政府自身建设，坚持依法行政，自觉接受人大、政协和社会监督，共办理人大代表建议168件，办复率100%，满意率99.4%，办理政协提案158件，办复率100%，满意率100%。拨付代表建议和委员提案实事专项资金366万元，完成代表、委员关注和群众关心期盼的38个实事项目建设。开展作风建设年活动，推进机关作风、工作作风整改提升，坚决查处违规违纪行为，营造风清气正的发展环境。推行在建项目农民工实名制管理，农民工工资保障金累计缴存金额达7783万元，督促兑现农民工工资6168万元。各位代表，过去的一年，我们在充满了机遇与挑战的历程中，不忘初心、牢记使命、笃实创新、迎难而进，办成了一件件令人瞩目的大事，取得了一项项丰硕成果，这一切来之不易，是上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督和支持的结果，是全县上下团结一心、共同奋斗的结果，是社会各界情系修文、真情付出的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志、关心和支持修文发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地看到工作中的短板和不足，2018年，由于受国家宏观调控减税政策和缺少一次性大额税收影响，财政总收入完成16.26亿元，同比下降2.14%，一般公共预算收入完成7.21亿元，同比下降20.9%，增收非常困难。固定资产投资、工业增加值等指标随着统计核算方法改变，工作的压力和难度也在不断增大，需要我们以更加开放的姿态、更加扎实的作风抓好项目建设，才能弥补短板。经过认真剖析和总结，我们在发展过程中，还存在以下困难和问题：一是世界经济下行，国际贸易摩擦不断，国内经济增速放缓，实体经济发展动力不足。二是经济总量不大，结构不优，土地、资金、人才等瓶颈制约仍然突出，项目落地困难、融资难的状况短时期不会改变。三是开放程度不够，招商引资优强项目少，投资主体单一，发展的体制机制有待优化，法治思维、市场化运作还需进一步加强。四是城市规模不大，提质扩容还需进一步加强，同城化推进力度需进一步加大。五是民生短板仍然突出，教育、医疗卫生等基本公共服务均衡发展水平与群众期盼差距较大。针对这些问题，我们将在下一步工作中，加强统筹，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是深入学习贯彻党的十九大精神、决战脱贫攻坚、决胜全面小康和实现第一个百年目标的关键之年。做好今年政府工作，意义十分重大。2019年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记对贵州工作系列重要批示指示精神，按照中央、省委、市委和县委的决策部署，抢抓贵阳北部产业新城建设战略机遇，以加快实施高水平对外开放、推动经济高质量发展为统揽，以做大城市规模、做强实体经济为目标，立足“三地一路”发展定位，坚持以人民为中心，坚守发展和生态两条底线，紧扣县委确立的“5个3”工作重点，持之以恒做好“近、水、文、产、旅”五篇文章，全力以赴推动全县经济社会持续健康发展，为全面建成小康社会圆满收官打下决定性基础，努力谱写百姓富生态美新时代秀美修文新篇章，以优异成绩迎接新中国建国70周年。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%;一般公共预算收入增长8%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率控制在4%以内;单位生产总值能耗降低和主要污染物排放控制在省、市下达目标范围内。围绕上述目标，重点抓好八个方面工作： （一）聚焦调结构、兴产业，着力推进高质量发展。千方百计做大做强实体经济，持续推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系。突出抓好现代制造业。围绕“一品一业、百业富贵”愿景，抢抓贵阳北部产业新城规划建设机遇，着力打造产业承载平台，推动中高端制造业加快发展。加快园区“僵尸企业”清理步伐，退出低效用地100亩以上，为现代制造业发展腾出空间。持续推进“千企改造”工程，以绿色低碳循环为发展方向，积极培育汽车零部件制造、电子信息、新材料等中高端制造业。深入实施质量强县战略，推动产品和服务质量提升。扎实推进贵州奇伟实业智能家居、贵州同济堂中药饮片等17个工业项目建设。全年新增规模以上工业企业8家，规模以上工业增加值增长11%以上。突出抓好大数据产业。坚定不移推进大数据战略行动，大数据与实体经济融合指数达55以上。建成工业服务云平台，运用大数据、信息技术提升企业生产水平，推动“修文制造”向“修文智造”转变。抓好“农业云”、农业信息化、富春供应链等大数据项目建设，建成大数据示范引领项目3个，大数据企业主营业务收入达12亿元。启动5G商用工作。完善“雪亮工程”应用平台，新增视频监控探头1200个。全面推进政府数据“聚通用”工程，确保政务系统100%接入“云上贵州贵阳分平台”。突出抓好大健康产业。全力抓好全省大健康医药产业发展示范县建设，推动以心健康、康养、医药、健康食品为主导的大健康产业取得新突破。大力弘扬和传承阳明文化，持续推动中国阳明文化园、玩易窝公园及配套功能区建设，策划举办一批阳明传统文化、心健康培训活动，培植心健康产业发展基础。支持医药企业发展壮大，着力引进、整合提升2家医药企业。加快猕猴桃康养保健功能产品研发，延伸猕猴桃产业链，增强康养产业核心竞争力。加快避暑养生精品民宿、度假酒店等建设，积极推动农旅一体化发展。更加注重大数据对大健康的融合引领，促进“互联网+医疗健康”发展。大健康产业产值同比增长15%。突出抓好现代服务业。认真筹办好第二届乡村旅游发展大会。扎实推进鼎瓯苏格兰牧场中国院子、凤凰谷大健康产业城、六广温泉度假小镇等项目建设，着力开发以阳明文化为主的系列旅游文创产品，确保全年旅游收入增长30%以上。推动生产性和生活性服务业加快发展，着力培育中高端消费市场。完善现代物流体系，力争实现物流综合服务覆盖所有行政村。推动全省冷链物流服务基地建设，建成冷藏库容量3万吨。加快农村电商配套设施和综合服务建设，村级电商服务站点和电子商务综合服务覆盖率达90%以上。全力做好贵阳农产品电商物流园投运服务保障工作，开展各种形式产品促销对接活动，活跃商品流通市场，新增限额以上批零住餐企业6家以上。 （二）聚焦大招商、优环境，着力推进高水平开放。按照市委、市政府高水平开放战略部署，以海纳百川的姿态，吸纳八方来客，汇聚一切有利于修文发展的资源要素，加快修文高质量发展步伐。持续扩大对外开放。抢抓生态文明国际论坛、数博会、酒博会等平台的拉动机遇，加快完善经济开发区、工业园区、农业园区、生产性服务业集聚区的配套服务功能，打造产业扩展承载地和开放经济新平台。积极对接高新区、综保区等开放资源，为本地企业搭建对外贸易平台，开展跨境贸易，确保实际利用外资增长12%以上，外贸进出口总额增长15%以上。抢抓贵阳市打造跨境电商试点城市机遇，培育跨境电商企业1家以上。支持企业积极引进高层次人才，严格按相关政策兑现奖励。持续推进大招商行动。牢固树立“全县抓经济、关键抓招商”“处处都是招商环境、人人都是招商形象”的理念，立足区域产业关联配套，严格生态环保审查，注重投资强度和经济效应，努力提升招商引资实效。重点围绕大数据、电子商务、医药食品、现代制造等主导产业，进一步编制完善招商引资项目库，坚持“一把手”带头，瞄准京津冀、长三角等发达地区，积极“走出去”，全力“引进来”，确保全年新签约项目59个以上，签约投资额达207亿元以上，完成省外到位资金178亿元，增长25%以上。持续优化营商环境。持续优化机制体制，全力推动法治化思维和市场化运作，积极营造公平、公正、公开的发展环境。以营商环境评估体系和第三方评估反映问题为导向，不断精简办事环节、压缩办事时限、降低办事成本、增强办事透明度、提升政务服务效率，加强县代办服务中心建设，坚决整治部门和行业不正之风。力争开办企业、办理施工许可、获得用水、企业信心等指标评估指数在全省县域第一方阵排前十位以上。不断加大企业服务力度，深入开展企业走访活动，解决企业生产经营和项目建设过程中遇到的困难和问题，促成项目早建成、早投产、早见效。 （三）聚焦提质量、扩容量，着力做大城市规模。按照“老城提质、新城扩容”思路，共享贵阳发展成果，缩短与贵阳心理距离，融入贵阳发展大势，全力推进高水平城市建设。突出高水平规划。按照贵阳北部产业新城、同城化发展战略部署，积极推进“撤县设区”工作，启动县城总体规划修编，推动“三规合一”。全面推进近期建设区域控规全覆盖。实行最严格规划管控制度，进一步严格规划专家审查、政府审批程序，所有项目选址、项目指标、建设方案必须严格审查审批，严格按规划建设、验收。强化规划执法监管，规划一经批准，非因法定程序不得改变，扎实做好乡镇、村庄规划执行情况巡查检查，严打违规建设行为，严防低水平重复建设，严控过度超前建设。坚持高强度建设。充分发挥区位优势、有效拓展城市发展空间，以大交通拉开城市发展大框架，加快推进金龙大道、白龙路、同城大道、贵遵高速沿线规划布局、产业承接和开发建设等工作，推动城市基础配套、文化教育、医疗康养、通讯服务等公共服务设施建设，积极主动融入贵阳主城区发展。启动大青村路网二期、东片区路网一期建设。加快推进翠屏路、长征路、温家坡片区棚户区改造和洒坪、扎佐、六屯、久长、六广等乡镇棚户区配套基础设施建设。充分彰显阳明文化元素，打造良知路、宾阳路文创一条街。推进河滨路沿线建筑风貌整治，不断提升城市品味。推进久长特色小城镇建设。加快实施乡镇“8+X”项目，确保全年完成投资15亿元以上。启动龙场镇文城逸都地埋式污水处理厂和久长、谷堡、洒坪三个集镇污水处理厂建设，完成龙场、扎佐已建污水处理厂提升改造工作。完成洒坪、六桶、小箐垃圾中转站建设。推动高品质开发。大力发展房地产市场，坚持公开、公平、竞争、择优供地，坚决防止违规干预土地市场，强化低容积率、高绿地率，推动打造建成一批引领消费市场、高品质宜居高端房产，构建房地产市场健康发展长效机制。严格规范在建房开项目工程验收，全面清理涉及房地产领域的不合理收费、押金、监管资金等，确保商品房预售许可及商品房销售合同备案办结率100%，力争商品房网签销售面积达50万平方米以上。积极加强与绿地、恒大等优强企业对接洽谈，推进房地产业品牌化发展。建立健全物业服务企业退出机制，规范物业服务市场秩序，以“大物管”理念，持续推进物业管理水平提升。强化高精细管理。着力在城市美化、亮化、绿化、净化上下功夫，不断提升城市宜居水平。完善智慧市政大数据平台建设，提升城市智能化管理水平。加强市政道路、路灯、城区及沿河雨污管网等设施建设，确保设施设备安全正常运行，县城区各主次干道亮灯率保持在98%以上。严格审查建设项目绿化方案，全面监督按方案实施验收。加快推进扎佐城区、久长城区环卫一体化工作。提升改造智能化停车位750个以上。有序推进生活垃圾分类、餐厨废弃物无害化处理和机关生活垃圾强制分类工作。加大对违法违章建筑的打击力度，严厉查处干部参与违规建设行为。 （四）聚焦防风险、守底线，着力推进三大攻坚战。统筹规划，深处着力，持续打好三大攻坚战，为决胜全面小康社会建设奠定坚实基础。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持做大增量、盘活存量、减少负量，坚决落实政府性债务管理“七严禁”要求，强化预算管理，健全完善“借、用、还”一体化机制，进一步规范举债行为，逐步消化存量债务，防范债务风险。在确保不新增政府性债务的前提下，依法合规创新融资方式，鼓励和支持县级银行业、保险业机构推动金融创新，切实解决企业融资及续贷难题，支持实体经济加快发展。做好土地文章，提升土地价值，坚持净地出让和盘活低效用地“两条腿”走路，实施好土地储备和土地出让“两个计划”，建好资金池和土地池“两个池子”，保证发展资金需要。严密防范金融风险，加大金融宣传教育、风险排查化解、广告资讯信息排查清理等工作力度，依法整顿民间借贷，严厉打击非法集资，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险的底线。坚决打好精准脱贫攻坚战。围绕“一达标两不愁三保障”，打好“四场硬仗”，全面提升脱贫攻坚成效。推进国家级现代农业产业园建设，实施7个省级、5个市级园区升级工程，推动农村一二三产业融合发展。启动10个500亩以上坝区产业结构调整，完成以经果林为主的结构调整5.6万亩，建成蔬菜基地19万亩，年蔬菜播面达36万亩次。新增以猕猴桃、蔬菜为主的绿色农产品认证10个，“三品一标”认证面积占比达70%以上。持续推进农村公路“三年会战”，加快“组组通”道路安防设施建设。实施基本农田建设项目6个，治理改善耕地面积2600亩以上。实施岩鹰山水厂提升改造工程，建成西冲供水工程一期。实施人饮工程4个，巩固提升人饮安全6000人以上。新建小水利工程10个。围绕“搬得出、稳得住、能致富、融合好”，做好易地扶贫搬迁户后续服务和保障工作。深入推进扶贫开发与农村低保标准“两线合一”，全面落实教育、医疗、住房“三保障”政策措施，强化社会救助兜底保障，确保符合政策规定对象全覆盖。坚决打好污染防治攻坚战。强化生态环境治理，打好蓝天、碧水、净土、固废治理战役，全面开展大气污染防治行动，大力推广使用天然气，确保环境空气质量优良率保持在95%以上。加强5个集中式饮用水源保护区的建设与保护，推进金龙水库储备水源地建设，地表水集中式饮用水源地水质达标率达100%。深入开展农用地土壤污染状况详查，推进疑似污染地治理，加快土壤污染防治信息化进程。完成全国污染源普查工作，建立污染源普查数据库，全面加强污染源监控和治理。持续巩固中央生态环保督察“回头看”反馈问题整改成效，坚决防止问题反弹。加大矿山复垦力度，对矿山迹地、水土流失严重区域及生态脆弱区域进行恢复治理，完成14个历史遗留矿山环境恢复治理。强化生态文明制度落实，深入开展环境保护“六个一律”专项行动，严查重处破坏生态环境的违法行为。 （五）聚焦补短板、强弱项，着力推进乡村振兴。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针，加强农村基础设施建设，持续改善农业农村生产生活条件。提升农村基础产业。推进国家农产品安全县创建。加强猕猴桃产业生产端监管和市场端冷链体系建设，全力塑造绿色、有机猕猴桃品牌，实现猕猴桃大数据物联网监控6万亩。坚决做好非洲猪瘟等疫病防控，确保养殖业健康持续发展。围绕贵阳农产品电商物流园需求，加大农产品研发力度，延伸农产品加工链条，农产品加工转化率达52%以上。大力培育休闲农业及乡村旅游产业，加速推进农旅融合发展。积极培育发展新型经营主体，扶持龙头企业5个、专业合作社15个。提升农村宜居水平。大力实施山、水、林、田、路综合治理，全面推进“六个小康”建设和农村人居环境综合整治。实施营造林3000亩，森林覆盖率达56%以上。推动落实畜禽粪污治理三年行动计划，完成治理40户。新建富美乡村示范点5个。实施厕所革命农村户厕改造1500户，新建公厕35座。加大村容寨貌和门前屋后环境整治，加强农村文化、卫生等公共服务配套，深入推进阳明文化进农村和送文化下乡活动，丰富群众文化生活，倡导积极文明健康的生活方式，激发群众参与乡村建设的内生动力，推动乡风文明，不断改善农村生活环境，持续提升群众生活质量。增强农村改革实效性。充分盘活用好农村集体各种资源、资产、资金，在巩固65个村“三变”改革成果基础上新增25个村。全力抓好农村集体产权制度改革，完成村居清产核资、村集体成员身份认定和村集体产权确权登记颁证。加快推进农村土地流转服务“一平台四中心”建设，推动地方特色农业保险创新，不断扩大农业保险覆盖面。2019年猕猴桃产业保险拓展到8000亩以上。 （六）聚焦稳投资、夯基础，着力提升发展后劲。牢固树立抓投资就是抓发展的理念，加快推进项目建设，扩大有效投资，不断夯实发展基础。认真谋划项目。紧紧围绕中央宏观政策以及省、市产业支持，县域产业发展规划和“近、水、文、产、旅”五篇文章，谋划一批对县域发展有支撑性的重点项目，谋划一批群众关注、便民利民惠民的实事项目，确保重大项目库投资总额动态保持在2000亿元以上，其中产业类项目超过50%，达1000亿元以上。安排500万元项目前期工作经费，确保项目达到开工条件，提高向上争取项目资金成功率。强化要素保障。强化项目资金争取，实行争取项目资金月通报制度。启动新一轮土地利用规划编制工作，争取更多用地指标，积极组织用地报批，深化批后监管工作，加快已批土地征收工作，力争完成1913亩土地储备。全力推进“旱改水”项目建设，组织备案水田指标3000亩。全面清理“批而未供、供而未用”土地，严格按照供地目录和用地标准，抓好建设用地供地，确保供地率达80%以上，挂牌出让土地4000亩左右，坚决查处违规违法用地。狠抓项目建设。完成龙场至扎佐城市干道建设。扎实推进市民广场建设。加快金龙大道、“贵阳旅游环线”、“贵阳-金沙-古蔺”高速公路、乌当(羊昌)到长顺高速公路等县境内道路工程建设。推动同城大道BRT站点规划建设。全力推进县城三条河流治理、阳明文化园、产业新城、桃源河景区为重点的“五篇文章”标志性项目建设。持续实施县级领导包保项目制度，开展项目建设年活动，坚持每月举行一次项目集中开工或投产仪式。全年新开工、投产工业项目不少于20个。整合力量推动“半拉子”工程，确保年底全部销号。以问题为导向，制定服务企业责任表，限时办结，逐一销案，以铁的纪律推动服务项目水平大提升。每日在电视、微信平台向广大干部群众晒项目建设“成绩单”。 （七）聚焦推改革、增活力，着力推进重点领域创新。进一步解放思想，开拓创新，纵深推进各项改革，激发动力，增强活力，推动经济高质量发展。深化审批制度改革。建立政府投资正面清单管理制度，探索推行企业投资项目承诺制。深化工程建设项目审批制度改革，全面推进联合审图，并联审批，推行“五个一”审批体系，将工程建设项目审批时间由原200多个工作日压减至100个工作日以内。深化医药卫生体制改革。实施医疗、医保、医药联动改革，完善县、乡镇、村三级医疗卫生服务体系。持续深化县级公立医院改革，推动实施院长年薪制，加强与省、市三级综合医院和专科医院医联体建设，积极提升县级公立医院服务能力和管理水平。深化国资改革。探索集团化发展，推进国有平台公司战略重组，进一步完善法人治理结构，推动平台公司实体化转型。积极开展混合所有制改革。全面开展国有资产清理工作，加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系，有效防止国有资产流失。全面完成机构改革。按照中央、省、市相关要求，有序推进全县机构改革工作，做好“三定”规定制定、人员转隶、档案移交等工作，按时完成机构改革各项任务。统筹推进事业单位改革和综合行政执法体制改革。 （八）聚焦保民生、谋福祉，着力推进社会事业发展。坚持以人民为中心的发展理念，把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，加大投入保障，让人民群众公平共享改革发展红利。保持稳定就业创业。严格落实创业担保贷款、自主创业奖励奖金、创业补贴等就业创业扶持政策，开展职业技能培训2700人，扶持微型企业200户以上。抓好充分就业城市创建，新增就业7050人，农村劳动力转移就业6000人，城镇登记失业率控制在4%以内。强化社会保障。推进省级农村养老服务综合改革试点县工作，抓好农村老年幸福院和城区老年人日间照料中心项目建设，建成景阳护理院二期、沙溪养老护理院等项目，启动扎佐香巴湖养老项目。实现城乡低保应保尽保。进一步扩大公共租赁住房保障覆盖面，将城镇住房困难家庭、新就业人员、外来务工人员纳入保障范围，公租房分配率达98%以上。办好人民满意的教育。积极引进优质民办教育资源，推进义务教育资源均衡配置，促进教育事业协调发展。拓宽教育经费筹措渠道，优先保障教育投入。持续推进“百校攻坚”、“全面薄改”工程，新建修文四小、修文六幼、六屯镇中心小学、谷堡镇乌栗小学教学楼，启动扎佐二中、扎佐三中建设。抓好师资队伍培训和稳定工作，坚持实施“乐童计划”，全面提高教育教学质量。推动卫计事业发展。推动医疗大数据与城乡居民医保等数据交换，加强健康档案管理，全面实现大病保险、基本医疗保险和医疗救助等“一站式”及时结算服务。推进县中医院和县妇幼保健院建设，积极改善基层卫生条件，推动实现“大病不出县、90%的县域内就诊率”目标。提升生殖保健服务水平，做好计划生育家庭扶助工作。切实维护社会稳定。学习借鉴“枫桥经验”，注重发挥人民调解作用，积极防范化解各类社会风险，提升重大突发风险发现、研判、预警和处置能力。严格落实安全生产责任制，严防重特大安全生产事故发生，确保实现“双降”目标。加强公共安全管理，提升应急管理和处置突发事件能力。深化“平安修文”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，打好禁毒人民战争，开展“扫黄打非”“净网行动”和“平安校园”行动，确保群众安全感、满意度保持在97%以上。稳步发展其他事业。推进现代公共文化服务体系试点工作，抓好第五次全国文化馆修文馆评估定级，持续开展各类群众文化、公共文化、体育赛事等活动。深入推进多彩贵州“广电云”户户用工程建设。健全县乡村齐抓共管责任体系，推动国家农产品安全示范县、贵阳市“国家食品安全示范城市”创建各项工作落实。全面贯彻落实优抚安置及帮扶政策，抓好第四届省级双拥模范县创建工作。统筹推进气象、防灾减灾、档案、残疾人、民族宗教、民政、殡葬、外事、侨务、史志、工会、红十字会、科协、文学艺术、老龄、青年、妇女儿童等方面工作协调发展。 三、加强政府自身建设各位代表，新时代赋予我们新使命，新事业激励我们新作为。我们要始终牢记使命，顺应时代，勇于担当，不忘重托，切实增强“四个意识”，奋力开创政府工作新局面。 （一）加强忠诚型政府建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，坚决做到县委有号召，政府有行动，人民有期盼，政府有回应，积极构建忠诚型政府，营造“绿色干净”的政治生态，以良好的政治氛围，不断提高抢抓机遇、执行担当和防控风险能力。 （二）加强担当型政府建设。坚定“敢打必胜”信心和决心，以海纳百川的胸怀，以踏石留印、抓铁有痕的干劲，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，推动各项工作落到实处。把为民担当作为根本追求，把群众想干的事作为政府要干的事，把实事办好、把好事办实。建立健全正确的考核评价机制和容错纠错机制，鼓励干部担当作为，大胆工作，营造敢担当、善担当、干成事、不出事的良好氛围。 （三）加强高效型政府建设。扎实推进机关效能建设，切实提高办事效率。深化“放管服”改革，推进“先照后证、多证合 一、一照一码、证照分离”改革，为企业提供更加公平、公开、透明、高效、便捷的服务，积极推进企业开办“一网通”工作，办理企业设立登记的时间压缩至1个工作日以内，打造“门槛低于周边、服务高于周边”的营商环境。深化“互联网+政务服务”，让“数据多跑路，群众少跑腿”，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，构建一体化网上政务服务体系。加强干部履职能力教育培训，逐步提升胜任本职工作和服务群众的本领，促进作风转变和服务效率提升。 （四）加强法治型政府建设。坚持法无授权不可为，加强依法行政，强化法治思维，理顺权责清单，做到“权力法定”和“法外无权”，进一步增强政府公信力和执行力。认真执行县人大及其常委会各项决议，并报告工作，主动与县政协协商讨论重大事项，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。开展法律法规宣传教育，强化干部法律法规学习和运用，增强全社会法治意识，整体推进依法治县工作进程。 （五）加强廉洁型政府建设。始终把纪律和规矩挺在前面，加强党风廉政建设“一岗双责”的执行，对违纪违法行为“零容忍”，着力防范整治隐性变异的“四风”问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治懒政怠政现象。始终保持利剑高悬，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。规范政府采购、资源交易行为，加强项目资金管理。坚决反对奢侈浪费，严控“三公”经费支出，不断强化行政监察、效能监察和审计监督。坚持把企业家当朋友，构建“亲清”新型政商关系，努力营造风清气正的政务环境。潮平岸阔催人进，风劲扬帆正当时。各位代表，伟大征程已经开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记嘱托，不忘初心，久久为功，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，以优异成绩喜迎新中国成立70周年，为建设百姓富生态美新时代秀美修文而努力奋斗!名词解释三地一路：即打造阳明心学圣地、特色农业基地、现代医养高地，奋力探索一条山地特色新型城镇化道路。三三五五：即三个目标：建成更高水平的全面小康社会，创建全国文化旅游名县，建成全省大健康医药产业示范县。三张名片：阳明文化、修文猕猴桃、桃源八寨。五大行动路径：大数据、大文化、大健康、大旅游、大民生。五美修文：产业美、文化美、生态美、环境美、精神美。三大攻坚战：即防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。近、水、文、产、旅五篇文章：即解决交通瓶颈，做好“近”的文章;发挥生态优势，做好“水”的文章;挖掘阳明文化，做好“文”的文章;立足区位优势，做好“产”的文章;聚集各类资源，做好“旅”的文章。三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。两节一会:即国际阳明文化节、猕猴桃节、首届乡村旅游发展大会。五个专项治理：即错评、漏评，错退，危房改造不到位，扶贫资金使用不规范，扶贫领域腐败和不正之风专项治理。三规合一：是指将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划中涉及到的相同内容统一起来，并落实到一个共同的空间规划平台上，各规划的其它内容按相关专业要求各自补充完成，即为“三规合一”。多证合一：即通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商行政主管部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证不再发放。“六个一”改革：即在全省推行的“当场办结一批、网上办结一批、承诺办理一批、限时办结一批、上门服务一批、从严监管一批”行政审批制度改革。村社合一：指村党支部把专业大户、党员户和部分群众组织起来领办合作社，通过为其提供产前、产中、产后一条龙服务，带领广大农户共同致富，并采取“三资”入股和服务创收等方式推动村级集体经济增收的新模式。一平台四中心：“一平台”即打造“便民、高效、廉洁、规范”的村级公共服务平台;“四中心”就是建立便民服务中心、农村产业技术培训中心、综治维稳中心和基础设施后续服务中心。百校攻坚：贵阳市提出2018年-2020年全市建成100所以上学校专项行动。“5个3”工作重点：即夯实三大基础(城乡基础设施、农村产业革命、党的基层组织);实现三大突破(产业招商、实体经济、提质增效);决战三大攻坚(防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治);深化三大改革(县级机构改革、农村集体产权制度改革、“放管服”行政审批制度改革);加快三大建成(全国文化旅游名县、全省大健康医药示范县、全面建成小康社会)。大数据：是一类呈现数据容量大、增长速度快、数据类别多、价值密度低等特征的数据，也是一项能够对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联性分析的新一代信息系统架构和技术，更是一种能够帮助人们从海量数据中发现新知识、创造新价值、形成新理念的强大认知世界和改造世界的能力。5G:即第五代移动电话行动通信标准的外语缩写，也称第五代移动通信技术。BRT：即快速公交系统(BusRapidTransit)简称BRT，是一种介于快速轨道交通(RapidRailTransit，简称RRT)与常规公交(NormalBusTransit，简称NBT)之间的新型公共客运系统，是一种中运量交通方式，通常也被人称作“地面上的地铁”。它是利用现代化公交技术配合智能交通和运营管理(集成调度系统)，开辟公交专用道路和建造新式公交车站，实现轨道交通模式的运营服务，达到轻轨服务水准的一种独特的城市客运系统。

  2025-07-09

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